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黨的二十屆三中全會(huì)指出，要健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。國(guó)務(wù)院對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”作出部署。中共來(lái)賓市自然資源局黨組順應(yīng)自然資源管理實(shí)踐中人民的所期所盼，緊緊圍繞“高效辦成每一件事”，規(guī)范“如何辦”的流程，框定“不能辦”的范圍，探索創(chuàng)新“三程三不”工作法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)辦事流程能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)、過(guò)程能快盡快、全程能幫盡幫。全市自然資源系統(tǒng)干部職工放手干事、擔(dān)當(dāng)作為蔚然成風(fēng)。
一、再造流程，能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)，優(yōu)化路徑“不多余” 圍繞自然資源“四大定位”再造流程，梳理涉及自然資源的政務(wù)事項(xiàng)，印制工作服務(wù)指南，內(nèi)容涵蓋耕地保護(hù)、土地要素保障、規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)登記、礦產(chǎn)管理等五個(gè)方面38項(xiàng)自然資源對(duì)外服務(wù)業(yè)務(wù)。同時(shí)，制定四個(gè)方面20個(gè)負(fù)面典型案例清單，以案為鑒、舉一反三，規(guī)范依法行政。服務(wù)事項(xiàng)的流程和要求重點(diǎn)突出、科學(xué)流暢、一目了然。 一是整合流程嚴(yán)守資源安全底線。耕地保護(hù)紅線底線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界是不可逾越的三條紅線，事關(guān)國(guó)土空間安全和永續(xù)利用。為推動(dòng)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任落實(shí)，制定耕地保護(hù)工作“五項(xiàng)措施”，即“政策宣傳入戶、公告公示進(jìn)村、管控圖紙上墻、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌到田、日常巡邏到網(wǎng)格”，建立田長(zhǎng)制成員單位協(xié)作機(jī)制和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包縣下沉基層一線督導(dǎo)等制度、流程，形成工作合力，耕地流出流入做到周周有調(diào)度、月月有進(jìn)度。耕地大幅流出的局面得到根本性轉(zhuǎn)變，全市凈增7.56萬(wàn)畝耕地。全新建立“技術(shù)+行政”雙會(huì)審雙簽工作流程，有效杜絕永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃不實(shí)、弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生。目前，全市耕地凈增加量排全區(qū)前列，超額完成耕地保護(hù)任務(wù)目標(biāo)10.8萬(wàn)畝，為全區(qū)耕地保護(hù)工作作出重大貢獻(xiàn)，在全區(qū)田長(zhǎng)工作會(huì)議、全區(qū)國(guó)土空間用途管制工作會(huì)議等會(huì)議上獲自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)肯定。 二是細(xì)化流程優(yōu)化國(guó)土空間格局。國(guó)土空間是國(guó)民生存的場(chǎng)所和環(huán)境，也是一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的載體。召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)解讀市、縣兩級(jí)《國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間管控邊界，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。明確國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)流程，在全區(qū)率先開(kāi)展《來(lái)賓市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃潛力調(diào)查》，挖掘設(shè)施農(nóng)用地潛力28.8萬(wàn)畝，為鄉(xiāng)村振興提供規(guī)劃保障。積極探索“多規(guī)合一”工作流程，一次性出圖，既提高工作效率，又減輕群眾負(fù)擔(dān)。 三是調(diào)整流程促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。調(diào)整土地節(jié)約集約利用流程，以“畝均論英雄”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2024年以來(lái)，全市盤活存量土地6.7萬(wàn)畝、處置閑置土地5733畝，全市閑置土地處置率45.28%，閑置土地凈減少率33.94%，兩項(xiàng)指標(biāo)均排全區(qū)第一，獲自治區(qū)紅榜通報(bào)。2024年上半年市工業(yè)園區(qū)工業(yè)地均稅收9.17萬(wàn)元/畝，同比2023年（4.88萬(wàn)元/畝）增長(zhǎng)88%。調(diào)整推進(jìn)礦山整治整合流程，印發(fā)《來(lái)賓市自然資源局綠色礦山創(chuàng)建工作規(guī)范管理制度》，完成綠色礦山創(chuàng)建47座，整治整合26宗采礦權(quán)，完成后可騰出16個(gè)采礦權(quán)，興賓區(qū)、武宣縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局已基本完成。《來(lái)賓市土地整治助推甘蔗特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例》入選廣西第三批自然資源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)15個(gè)典型案例之一。 四是減少流程，維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益。針對(duì)群眾關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)登記辦證難問(wèn)題，進(jìn)一步簡(jiǎn)化“交地即辦證”“交房即辦證”工作流程，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)同繳和網(wǎng)上異地辦理。精準(zhǔn)配置用地指標(biāo)流程，通過(guò)實(shí)行用地指標(biāo)核銷制，對(duì)用地報(bào)批成熟的項(xiàng)目直接組卷上報(bào)核銷用地指標(biāo)。今年以來(lái)，全市完成組卷上報(bào)并核銷使用國(guó)家指標(biāo)992公頃、市級(jí)指標(biāo)286公頃，有效保障柳覃高速、合山洛山風(fēng)電場(chǎng)工程等一批重大項(xiàng)目用地。 二、縮短過(guò)程，能快盡快，高效辦成“不拖延” 圍繞自然資源工作“高效辦成一件事”的目標(biāo)，以嚴(yán)格的時(shí)間管控和高效的辦事機(jī)制，讓每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都緊湊有序、無(wú)縫銜接。 一是壓縮辦理時(shí)間。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程，不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間大幅縮短，受理材料精簡(jiǎn)80%，部分事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限由30個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日或立等可取。如2014年已交房入住的遷華苑小區(qū)，因開(kāi)發(fā)主體滅失、消防手續(xù)缺失、竣工驗(yàn)收手續(xù)未完善等問(wèn)題一直未能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，市自然資源局通過(guò)會(huì)同市紀(jì)委廣泛開(kāi)展調(diào)查，找出問(wèn)題堵點(diǎn)，制定解決方案，縮短辦理流程，僅用25天就完成該小區(qū)43棟1256套安置房不動(dòng)產(chǎn)登記，解決了10年拖而不決的登記難題。優(yōu)化審批流程、提速辦理，開(kāi)通“綠色通道”，為現(xiàn)役軍人、老弱病殘?jiān)械热罕姡磿r(shí)辦結(jié)，立等取證。落實(shí)專人做好項(xiàng)目用地報(bào)批材料隨到隨審，重大項(xiàng)目5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。今年以來(lái)，全市獲批用地48宗58個(gè)項(xiàng)目，面積1643公頃。來(lái)賓抽水蓄能電站項(xiàng)目、三江口新區(qū)高性能紙基新材料一般固廢堆場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目均應(yīng)保盡保。來(lái)賓抽水蓄能電站項(xiàng)目用地從縣級(jí)自然資源部門組卷到獲國(guó)務(wù)院批復(fù)建設(shè)用地，僅用時(shí)5個(gè)月，創(chuàng)下來(lái)賓市項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院審批的最快速度。 二是強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。建立完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，榮獲廣西數(shù)字政府應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)競(jìng)賽二等獎(jiǎng)。打破各部門的數(shù)據(jù)壁壘，為來(lái)賓市國(guó)土空間規(guī)劃編制、國(guó)土空間用途管制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督等工作提供信息化技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升自然資源智慧治理能力。建立共享共用機(jī)制，為市、縣自然資源部門及政府有關(guān)部門、社會(huì)公眾提供自然資源要素服務(wù)，減少數(shù)據(jù)采集重復(fù)投資。目前，已入庫(kù)數(shù)據(jù)三區(qū)三線、土地供應(yīng)、土地報(bào)批等790個(gè)矢量圖層，發(fā)布地圖服務(wù)230個(gè)，系統(tǒng)登錄超過(guò)22萬(wàn)人次，數(shù)據(jù)調(diào)用超過(guò)2822萬(wàn)次。建立一體化審批管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)審批業(yè)務(wù)全流程在線監(jiān)管，確保全過(guò)程留痕并可回溯、可查詢，審批提速率達(dá)30%以上。 三是強(qiáng)化部門協(xié)同。局內(nèi)部科室緊密配合，建立定期會(huì)商制度，提高工作效率，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。與發(fā)改、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、消防救援等外部單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行水利、交通等重大項(xiàng)目并聯(lián)審批；與生態(tài)環(huán)境、消防救援等部門同步進(jìn)行審查，大幅縮短規(guī)劃許可的辦理時(shí)間；將“不動(dòng)產(chǎn)登記信息自助查詢終端”遷移至法院，解決司法查控過(guò)程中耗時(shí)長(zhǎng)、效率低等問(wèn)題。 三、服務(wù)全程，能幫盡幫，閉環(huán)管理“不脫節(jié)” 立足自然資源服務(wù)的全方位需求，全程貼心服務(wù)，真正讓服務(wù)對(duì)象可感可及可獲。 一是事前主動(dòng)服務(wù)。成立工作專班，加強(qiáng)與發(fā)改、交通、水利、工業(yè)園區(qū)等部門溝通，及時(shí)對(duì)接重大項(xiàng)目需求，為企業(yè)提供專業(yè)的政策咨詢和技術(shù)支持，提前做好規(guī)劃布局，合理安排資源配置，全面梳理出17個(gè)涉企政策文件，修改存在部分不平等對(duì)待企業(yè)條款的政策文件1個(gè)并在市自然資源局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公告，為項(xiàng)目順利落地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二是事中保姆服務(wù)。拓展“24小時(shí)不打烊”不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，持續(xù)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，提供全方位的技術(shù)指導(dǎo)和要素保障。比如，對(duì)重點(diǎn)國(guó)債項(xiàng)目廣西來(lái)賓市下六甲灌區(qū)工程實(shí)行“一地一策”的用地保障機(jī)制，每周安排專人駐點(diǎn)在樂(lè)灘建管局半天以上，采取集中辦公、專題會(huì)議、調(diào)研等形式協(xié)調(diào)解決影響工程推進(jìn)的具體問(wèn)題。目前，下六甲灌區(qū)工程先行用地已獲得自然資源部批復(fù)，批復(fù)面積135.9公頃，可先行投資10億元以上。 三是事后回訪服務(wù)。建立回訪制度，定期對(duì)企業(yè)和群眾進(jìn)行回訪，了解服務(wù)質(zhì)量和滿意度，收集意見(jiàn)建議，及時(shí)改進(jìn)工作中的不足。根據(jù)群眾反映強(qiáng)烈的不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行掛號(hào)銷賬。近年來(lái)，全市先后解決20833套房屋不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，惠及10.4萬(wàn)多人。2024年，獲得群眾12345熱線表?yè)P(yáng)、來(lái)信公開(kāi)表?yè)P(yáng)2次，收到業(yè)主贈(zèng)送題為“廉潔奉公為人民，心系百姓辦實(shí)事”等錦旗5面。涌現(xiàn)出廣西唯一“全國(guó)最美不動(dòng)產(chǎn)登記人”蒙偉雁同志等一批敢于奉獻(xiàn)，深受群眾認(rèn)可的先進(jìn)典型。
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