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習近平總書記強調：“設施農業大有可為，要發展日光溫室、植物工廠和集約化畜禽養殖，推進陸基和深遠海養殖漁場建設，拓寬農業生產空間領域。”近年來，我市積極探索解決設施農業用地“建在哪、怎樣建、誰來建”的要素保障問題，在全區率先編制規劃，引領設施農業取得突破性發展，為農業產業可持續發展注入新動力。 編制設施農業選址規劃 破解項目“建在哪”問題 發展設施農業，有利于提升資源節約集約利用效率，拓展原本無法進行耕作的土地資源，為耕地保護和糧食安全提供有力支撐。 我市圍繞《廣西壯族自治區鄉村產業高質量發展規劃（2021-2025年）》《廣西加快推進現代設施農業發展實施方案（2023-2025年）》產業集群發展目標，以及《加快建設來賓市“五千九百”現代化產業體系實施方案》，提出力爭到“十五五”末，建成千億級現代農業產業集群。 為實現這一目標，破解項目選址“建在哪”，市自然資源局在全區率先進行了設施農業用地規劃，通過規劃潛力調查，根據設施農業用地3種不同類型需求，篩選出符合設施農用地潛力28.8萬畝。其中，在距城鎮、高速公路、主要國省道3公里范圍內，篩選出設施大棚蔬菜9.7萬畝；在水源保障好的江河沿線、水庫附近、樂灘灌區、大藤峽灌區篩選出設施漁業4.3萬畝；在距村莊500米、不影響村莊生態環境范圍內，篩選出設施畜牧業14.8萬畝。此外，還篩查出儲備地塊20萬畝，可滿足未來10年全市設施農業用地需求。 這一規劃不僅在有效銜接好設施農業用地規劃的基礎上，結合國土空間規劃編制成果和來賓資源稟賦，為農業農村部門加快推進設施農業產業規劃編制提供了科學依據，還有效避免了客商帶著項目去找地，容易觸碰“三區三線”或其他“紅線”問題。 制定設施農業流程指南 破解項目“怎樣建”問題 今年6月，市自然資源局響應國家及自治區政策導向，制定印發了《設施農業用地指南》（以下簡稱《指南》），圍繞設施農業用地的選址、備案、用地規模及備案材料等方面作出規定，推動設施農業用地依法依規、高效有序發展。 在選址方面，《指南》強調，必須符合國土空間規劃和農業發展規劃等相關規劃，切實保護耕地資源，合理利用土地資源，實現集約節約用地的目標。對于非營利性糖料蔗脫毒種苗（莖）用地，指南明確將其納入設施農業用地管理范疇，為相關項目提供了政策依據。 在備案流程上，《指南》進行了優化創新。對于不占用耕地的設施農業項目，備案流程得到了精簡化處理，旨在提高審批效率；而對于占用耕地的項目，則嚴格落實補充耕地責任，確保耕地占補平衡。這一舉措既體現了政策的靈活性，又確保了耕地資源的有效保護。 此外，《指南》還詳細列出了作物種植（含菌類）、畜禽（蠶）、水產養殖三類設施農業用地的輔助設施用地比例和面積標準，為項目申報提供了明確的參考依據。同時，《指南》采用清單式、表格化的形式呈現備案材料清單，使得項目申報過程更加清晰、便捷。 《指南》印發以來，全市農業農村部門、招商部門以及各縣（市、區）鄉鎮政府紛紛以此作為工作指導、宣傳和招商的重要工具。據反饋，相較于以往繁雜的各類政策相關文件，《指南》更加精簡明了，有效提升了工作效率，受到廣泛好評。 開展設施農業推介服務 破解項目“誰來建”問題 今年6月26日，廣西來賓市現代設施農業專題招商（廣州）推介會召開。全市及下轄6個縣級行政區與10余家企業，就武宣縣振江智能化農業示范基地項目、象州縣勝龍牛業肉牛全產業融合發展項目等14個項目達成簽約合作，簽約資金58.2億元，為推動我市農業現代化進程提供了有力支撐。 7月11日，來賓市2024年現代設施農業建設現場推進會強調，要錨定建設“農業強市”目標，千方百計推進現代設施農業高質量發展。 …… 誰來干設施農業？這關系設施農業是否可持續發展。為解決這一難題，市自然資源局根據招商項目需求，篩選出42個地塊、總面積約2.19萬畝，作為全市招商推介的備選項目。 此外，為確保設施農業項目能夠順利落地并加快建設進度，該局采取局領導班子駐點聯系、下沉各縣（市、區）等方式，靠前服務，幫助解決項目建設過程中遇到的用地保障問題。截至目前，全市累計供應設施農業項目用地3.25萬畝，保障3019個項目順利落地開工，為現代農業快速發展奠定了堅實基礎。 “我們將繼續推動設施農業向更高水平發展，堅持規劃引領，為保障國家糧食安全和農業現代化貢獻力量。”市自然資源局黨組書記、局長覃燕由表示，未來將不斷完善和優化相關政策措施，深化設施農業推介服務工作，加強與各方的溝通協作，努力為全市設施農業的發展創造更加優越的環境和條件。
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