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群眾安全感測評得分從第一季度的全區第12位到第四季度躍居全區第1位，年內實現四連升；
政法隊伍執法滿意度達93.68%，排全區第3位，社會安全穩定動態工作排全區第3位； 常態化掃黑除惡工作成效滿意度調查得分97.51%，排全區第2位，政法工作“四項”核心指標進入全區第一方陣； …… 如何破解新形勢下基層治理難題？近年來，我市以深化基層管理體制改革為抓手，積極推動社會治理重心和執法力量向基層下沉，通過夯實基層網格底座，走上蹚新路、開新局的探索之旅，打造了“執法委員會+綜治中心+執法大隊+網格化管理+智治支撐”基層治理新模式，以“小改革”帶動基層治理“大提升”，基層執法力量進一步充實，基層執法體制進一步理順，群眾安全感進一步提升。 制度治理 推動責任落實 2020年3月，我市出臺了《來賓市推進基層整合審批服務執法力量工作方案》，對全市推進基層整合審批服務執法力量工作進行全面部署。 2020年4月，我市出臺了《來賓市深化鄉鎮（街道）管理體制改革推進基層治理體系建設工作任務清單》。 2020年6月，市委全面深化改革委員會第三次會議召開，會議審定《來賓市深化鄉鎮管理體制改革實施意見》等6個文件，推動基層執法改革落實落地。 …… 我市依托來賓市深化鄉鎮管理體制改革契機，注重頂層設計、強化高位推動，將網格化服務管理工作納入改革事項，建立市委主要領導領銜抓改革制度，市委多次召開會議研究深化基層管理體制改革；市委辦、市政府辦印發《關于進一步加強和完善全市網格化服務管理工作的通知》，大力推進全科城鄉網格化管理模式，加強對人、地、事、物、組織等基本要素的精細化管理，實現大事全網聯動、小事一格解決。 與此同時，我市還全面貫徹落實為基層減負松綁、創造干事創業寬松環境的要求，創新推行《縣鄉履職雙向考核評價制度》，提高鄉鎮（街道）對縣級職能部門的評價權重，充分調動縣級職能部門參與基層治理的積極性，共同推動網格化服務管理工作落實落地。此外，我市還在全區率先出臺《深化基層綜合行政執法改革實施意見》，為落實網格改革奠定堅實基礎。 在執法保障上，我市通過建立“3456”標準化改革模式，以體制機制創新推動基層執法權責歸位。即：編制《縣鄉“屬地管理”事項主體責任和配合責任清單》，完善《鄉鎮政府（街道辦）的權責清單》，編制《鄉鎮政府行政執法權責清單》，做到機構、場所、人員、經費四項工作全部落實，將經費納入財政預算；印發加強和規范鄉鎮（街道）行政執法工作指導意見，做到“五個明確”；強化基層綜合執法工作標準，制定事權與支出相適應、人身安全保障、聯合執法、執法協調、指導培訓、考評獎懲等6項機制，保障執法規范化和標準化。 “多元合一” 助力基層治理 4月8日，旭日東升，興賓區城北街道古三社區黨總支部委員、網格員閔站立像往常一樣，和同事在古三社區了解社情民意。當前，疫情防控形勢不容樂觀，閔站立和同事不敢有一絲懈怠，每天除了電話排查、信息登記，還要線下宣傳、入戶排查，手機全天24小時在線，隨時待命，為轄區居民答疑解惑。 “親戚朋友有中高風險地區回來的，一定要向社區報備！”“使用燃氣，要注意開窗通風。”別看閔站立只是一個人，他可是身兼數職的“多面手”。 值班站崗時，他是疫情防控的“守門員”；營造宣傳氛圍時，他是疫情防控的宣傳員；摸底排查時，他是重點人群的排查員；群眾居家隔離時，他是疫情防控的服務員。閔站立在上門摸底排查時，還是安全使用燃氣、安全用電的宣傳員，在管理員、宣傳員、排查員、服務員、監督員等不同角色中切換自由。 閔站立身兼數職只是我市因地制宜將基層各類輔助人員整合納入專（兼）職網格員隊伍，突出“多元合一、一員多用”的一個縮影。 目前，全市落實兼職網格員4277人，聘用專職網格員745人，城區和城中村實現網格員專職化100%。為嚴格杜絕網格“空殼化”，市委、市政府規定專職網格員的工作待遇參照村委（社區）副主任工資福利待遇予以落實，全部納入縣（市、區）財政預算給予保障。2021年度，全市用于專兼職網格員的4741.2萬元工資全部發放到位。 此外，我市還按照網格員七大職責，即采集基礎信息、收集社情民意、排查安全隱患、排查化解矛盾糾紛、參與做好社會心理服務、疏導和危機干預、政策法律法規宣傳、代辦公共服務，嚴格網格事項準入。目前，全市納入網格事項14項，對應主管部門按照“費隨事走”原則，建立人、財、物保障機制。 智慧治理 加速科學發展 2020年10月的一天，一則關于工業園排污問題的信息經由網格員上報后，通過綜治信息系統反饋到象州縣石龍鎮政府，鎮綜治中心派出執法人員到現場核實，由縣綜治中心把任務交辦至縣生態環境局。當天，象州縣生態環境局工作人員到達現場處理，并將相關情況通過系統反饋至石龍鎮。 簡約、便民、高效的職能體系得益于我市在鄉鎮建設“鄉呼縣應”系統，打造全鏈條閉環模式，賦予鄉鎮對需縣級部門解決事項的協調權。 改革中，我市堅持把資源權限下放至村（社區）、網格，將綜治中心打造成基層社會治理指揮調度、信息應用、預測預警、防范處置的集成作戰中心，實現基層綜治工作“一網通辦”。比如：在興賓區4個街道推行“街道吹哨”系統，打造“街道微信公眾號+社區網格員+綜治系統”立體運行模式，推進扁平化、網格化管理，打通服務群眾“最后一公里”。 2020年7月，全市70個鄉鎮（街道）的綜治、執法機構全部掛牌成立并實體化運行，標志著“綜治+執法”的“來賓模式”完成“形”的重塑。 …… 民生無小事，枝葉總關情。由“多頭執法”變“多元合一、一員多用”，我市“綜治+執法”的基層治理模式，大大提升群眾獲得感、幸福感和安全感。 （本報記者 張朝廣 通訊員 韋 晉 蔣 林）
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