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編者按：政協(xié)來賓市四屆六次會議期間，政協(xié)委員提出了一份份上接“天線”、下接“地氣”的提案和建議，涉及社會治理、民生保障、宜居環(huán)境等方面，緊扣大局、貼近民生，反映了人民群眾的共同愿望和呼聲。讓我們一起回顧政協(xié)委員的一個個智慧結(jié)晶，共同感受有關(guān)部門為解決民生問題做出的努力。
在來賓北互通，柳南客運專線、湘桂鐵路、泉南高速公路、064縣道交織相匯，宛如一條條生機勃勃的大動脈，四通八達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，為我市融入粵港澳大灣區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。（資料圖片，本報記者李冠才攝）
實施“五網(wǎng)”建設(shè) 補齊發(fā)展短板
“五網(wǎng)”建設(shè)是筑牢經(jīng)濟穩(wěn)增長高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。去年3月，自治區(qū)啟動實施基礎(chǔ)設(shè)施補短板交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)，落實中央“六穩(wěn)”工作要求。在政協(xié)來賓市四屆六次會議上，民建來賓市總支部認(rèn)為，對我市來說，借“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)的強勁東風(fēng)，打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“硬仗”，是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠之策。 據(jù)了解，來賓市在自治區(qū)“五網(wǎng)”建設(shè)大會戰(zhàn)項目云平臺生成調(diào)度任務(wù)項目134個，去年全市“五網(wǎng)”項目建設(shè)計劃投資11.44億元，已完成投資40.82億元，投資完成率為36.63%；實際開工項目109個，開工率為68.99%。 今年以來，市委、市政府積極搶抓機遇，全力加快“五網(wǎng)”建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，但在建設(shè)中還存在一些困難和問題。如項目籌資困難、立項進度緩慢、項目儲備不足、部門業(yè)主積極性減弱、交通項目用地難、“五網(wǎng)”建設(shè)所需的人才嚴(yán)重缺乏等，成為制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的短板。 民建來賓市總支部經(jīng)過調(diào)研，提交了《關(guān)于加快推進“五網(wǎng)”建設(shè)補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的建議》，提出努力向上爭取建設(shè)資金，拓展投融資渠道。該建議提出，通過項目包裝積極申報國家專項債和對接銀行貸款，鼓勵社會資本進入“五網(wǎng)”大會戰(zhàn)項目建設(shè)，緩解資金籌措壓力；積極謀劃包裝，確保項目儲備支撐；成立工作專班，統(tǒng)籌推動項目實施；完善工作機制和人才引進機制，加快項目推進，招得人留住人。 作為“物流網(wǎng)”牽頭單位，市商務(wù)局給出回應(yīng)：我市已成立“物流網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《來賓市“物流網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會戰(zhàn)實施方案（2020-2022）》，強化服務(wù)和調(diào)度指導(dǎo)，及時動態(tài)調(diào)整，定期通報督促。爭取上級支持，以服務(wù)項目為契機，及時宣傳支持政策，指導(dǎo)各地做好申報工作，確?！拔锪骶W(wǎng)”項目建設(shè)順利推進。 2020年，全市實施“物流網(wǎng)”項目12個，全年完成投資10億元，完成年度投資任務(wù)的105%；2021年1-8月，實施“物流網(wǎng)”項目17個，已完成投資9.72億元，完成年度投資任務(wù)的71.02%。
建好“雙高”基地 助力鄉(xiāng)村振興
我市作為廣西、全國第二大糖料蔗和食糖生產(chǎn)基地，甘蔗種植面積最高年份達268萬畝，單榨季進廠原料蔗歷史最高產(chǎn)量達1275萬噸，甘蔗產(chǎn)業(yè)在來賓經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。 就如何推動甘蔗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在政協(xié)來賓市四屆六次會議上，委員們積極獻言建策。政協(xié)委員巫玉玲、林偉民建議，進一步提升我市“雙高”糖料蔗基地建設(shè)質(zhì)量，推動甘蔗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 巫玉玲、林偉民等委員認(rèn)為，來賓“雙高”基地建設(shè)存在水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度慢，品種選育、技術(shù)更新等有待加強，機械全程率不高、糖料蔗全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)有待加強和已建成“雙高”基地鞏固壓力大等問題，“雙高”基地優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來。他們建議，強化監(jiān)督，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強攻關(guān)技術(shù)，強化新品種及技術(shù)研究；多措并舉，提高生產(chǎn)全程機械化水平；總攬全局，強化全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)工作；調(diào)研論證項目可行性，分段實施；做好工程項目前期工作，確?！半p高”水利化項目建設(shè)的質(zhì)量；加大“退按還蔗”工作力度，完善“雙高”基地建設(shè)和配套設(shè)施，發(fā)揮基地功能作用，使經(jīng)營者獲得較大效益，提高種蔗積極性。 其實，早在2014年，我市就啟動了“雙高”基地建設(shè)工作，制定了相關(guān)政策，從甘蔗良種繁育、示范、推廣、種植土地、水利和機耕路等改善以及全程機械化推廣等方面著手，提高甘蔗種植的現(xiàn)代化、規(guī)?；?，促進甘蔗豐產(chǎn)、蔗農(nóng)增收。 據(jù)悉，在過去的五年里，我市共建成“雙高”基地107.5萬畝，興賓區(qū)獲認(rèn)定為“國家級區(qū)域性甘蔗良種繁育基地”。當(dāng)前，正是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)振興仍是鄉(xiāng)村振興的重中之重。因此，要深入貫徹李克強總理對蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神，強化科技創(chuàng)新，推進糖料蔗生產(chǎn)全程機械化，提高蔗糖加工綜合利用水平。特別是今年以來，受干旱影響，我市甘蔗生產(chǎn)受到一定影響，建設(shè)好“雙高”基地迫在眉睫。 推進鄉(xiāng)村治理 留住美麗鄉(xiāng)愁
近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進，廣大農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，鄉(xiāng)村治理與文化傳承面臨諸多問題，例如，農(nóng)村人才流失嚴(yán)重、農(nóng)村住房閑置、古老建筑被破壞等，這些問題制約著鄉(xiāng)村的發(fā)展。針對鄉(xiāng)村治理中出現(xiàn)的問題，在政協(xié)來賓市四屆六次會議期間，龐月嬪和其他委員紛紛建言獻策。 該如何治理鄉(xiāng)村？龐月嬪和其他委員深入我市基層調(diào)研。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)許多鄉(xiāng)村50%人口已至轉(zhuǎn)移城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住，農(nóng)村住房閑置多年無人居住，部分村莊更是人去樓空。因此，村莊“自留地”雜草叢生，耕地荒廢，造成資源浪費。同時，由于村莊建設(shè)規(guī)劃比較滯后，很多村莊存在道路、公益設(shè)施、住宅布局不合理等問題。 龐月嬪還發(fā)現(xiàn)，近年來由于村莊改造力度不斷加大，散落在鄉(xiāng)村、承載著農(nóng)耕文明與文化價值的古跡遺址及生產(chǎn)生活等設(shè)施被拆、被毀，村落文化遭到嚴(yán)重破壞。尤其是在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中，照搬照用城市建設(shè)模式，看似變得現(xiàn)代化了，卻缺少了鄉(xiāng)村的韻味。 龐月嬪建議，優(yōu)化村莊布局，根據(jù)鄉(xiāng)村人口流動趨勢及空間分布，科學(xué)布局鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，避免村莊盲目建設(shè)造成新的破壞和資源浪費。 此外，龐月嬪等委員提交的《關(guān)于推進我市鄉(xiāng)村社會治理體系建設(shè)的建議》中提出，為治理好鄉(xiāng)村，留住鄉(xiāng)愁，留住人才，要積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、建立鄉(xiāng)村共建共治共享新格局、實施鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的保護政策、造就大批“一懂雙愛”鄉(xiāng)村人才隊伍等措施。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，龐月嬪建議，建立各類人才從城市流向鄉(xiāng)村的激勵機制，培養(yǎng)造就一批批懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。 今年是推進鄉(xiāng)村振興的第一年，如何把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)展好、治理好鄉(xiāng)村，是擺在廣大干部面前的一道難題。只有吸引人才，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民錢袋子鼓了，鄉(xiāng)村振興才是真的振興。 完善物業(yè)管理 打造宜居環(huán)境
良好的人居環(huán)境眾所期盼。隨著來賓市城鎮(zhèn)化進程不斷加快及住宅建設(shè)快速發(fā)展，新的住宅小區(qū)相繼投入使用，小區(qū)管理存在問題不斷凸顯。在政協(xié)來賓市四屆六次會議上，政協(xié)委員就如何改善物業(yè)管理，提升服務(wù)業(yè)主水平與能力，滿足廣大人民群眾高質(zhì)量住宅需求，進行了獻言獻策。政協(xié)委員黃漢達、劉興東、陳海波等提出關(guān)于加強和延伸物業(yè)監(jiān)管的建議。 當(dāng)前，來賓的物業(yè)管理工作中存在諸多問題，直接關(guān)系到基層的社會治理，應(yīng)引起高度重視。主要表現(xiàn)在：部分小區(qū)業(yè)主委員會由物業(yè)公司一手操辦，業(yè)主委員會服從于物業(yè)公司；物業(yè)管理收費不規(guī)范，特別是物業(yè)收費執(zhí)行有差異，收費標(biāo)準(zhǔn)在0.3元/平方米至2元/平方米之間，甚至有的收繳更多，物業(yè)管理費收支財務(wù)不公開、不透明等；物業(yè)公司沒有將公共部位出租收取的收益公示，損害了業(yè)主的知情權(quán)、分享權(quán)；物業(yè)管理制度不完善，缺乏誠信，服務(wù)態(tài)度較差，糾紛頻繁發(fā)生；物業(yè)服務(wù)水平參差不齊，服務(wù)水平達不到業(yè)主的需要，物業(yè)與業(yè)主矛盾沖突不斷；房屋開發(fā)商直接從事物業(yè)管理或控制小區(qū)物業(yè)管理，形成壟斷局面或繼承壟斷事實，使物業(yè)公司與業(yè)主之間地位不對等；物業(yè)監(jiān)管力量不足、手段單一，物業(yè)監(jiān)管執(zhí)法困難，沒有解決好業(yè)主關(guān)注的焦點問題。 黃漢達、劉興東、陳海波等委員建議，加強對物業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全物業(yè)管理相關(guān)制度，出臺相應(yīng)管理條例并組織實施；拓展延伸物業(yè)監(jiān)管力量，將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系等，促進基層社會穩(wěn)定。 記者了解到，今年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部門聯(lián)合發(fā)文，從融入基層社會治理體系、健全業(yè)主委員會治理結(jié)構(gòu)、提升物業(yè)管理服務(wù)水平、推動發(fā)展生活服務(wù)業(yè)、規(guī)范維修資金使用和管理、強化物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理等方面對提升住宅物業(yè)管理水平和效能提出要求。 整治圈地現(xiàn)象 維護業(yè)主利益
近年來，濱江園小區(qū)業(yè)主私自違規(guī)圈地占地及違章搭建現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞了居住環(huán)境。在政協(xié)來賓市四屆六次會議上，政協(xié)委員羅江萍就小區(qū)違建圈地占地整治，改善人居環(huán)境獻言獻策。 經(jīng)過調(diào)研，羅江萍發(fā)現(xiàn)，一直以來物業(yè)公司和業(yè)主委員會多次下發(fā)整治通知，入戶進行批評教育并限期整改，卻收效甚微。根據(jù)2020年8月排查統(tǒng)計，濱江園小區(qū)別墅區(qū)部分業(yè)主違規(guī)違章搭建構(gòu)筑物、建筑物共有480戶，別墅區(qū)有違建圈地占地行為的住戶占80%以上。雖然我市多部門聯(lián)合執(zhí)法，拆除了業(yè)主私自搭建的亭棚、擋雨棚、葡萄架等戶外違法、違規(guī)建(構(gòu))筑物，但因?qū)ζ渌`法占地、違法違規(guī)建(構(gòu))筑物等沒有進行全面的整治和處罰等原因，目前偷建改建、破壞公共綠地建私人車位等行為依然存在，并存復(fù)燃之勢。 針對這些問題，羅江萍提交了《關(guān)于依法加大對濱江園小區(qū)違建圈地占地行為進行整治的建議》，建議有關(guān)部門制定濱江園小區(qū)的管理細(xì)則或規(guī)定，嚴(yán)加執(zhí)行。具體措施包括：物業(yè)管理公司加強管理和巡查，城管、住建部門加強對小區(qū)的日常的監(jiān)管，并形成長效機制；對個別勸阻無效、沒有停工或自行整改、且態(tài)度粗暴和違規(guī)行為特別嚴(yán)重、社會影響惡劣的違規(guī)戶，建議啟動公益訴訟程序，通過司法途徑予以處理解決，還業(yè)主一個美好整潔的居住環(huán)境。 為此，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出辦理意見，全力配合市城管局等有關(guān)單位開展濱江園小區(qū)管理辦法，以及違章搭建違規(guī)行為處置辦法的制定工作。對濱江園小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理、巡查繼續(xù)進行指導(dǎo)督促，嚴(yán)格落實小區(qū)建筑材料審批規(guī)定，對進入小區(qū)建設(shè)的施工隊、裝潢公司及相關(guān)人員進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違章建設(shè)立即予以口頭勸阻、制止。 同時，對勸阻無效的進行拍照取證，并在24小時內(nèi)向轄區(qū)街道辦事處和城管部門報告；如物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在失職行為，則將不良記錄記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信檔案。另外，依據(jù)執(zhí)法部門提供的涉及違章建設(shè)房屋、實施違章建設(shè)的人員名單，對其已領(lǐng)取房屋所有權(quán)證涉及違章建設(shè)的房屋，暫停受理其房屋權(quán)屬交易備案，待其改正違章建設(shè)行為，履行賠償、修復(fù)等責(zé)任后，再予以恢復(fù)受理，努力提升居民生活水平質(zhì)量。
強化科技創(chuàng)新 助推民企發(fā)展
科技創(chuàng)新是引領(lǐng)民營企業(yè)發(fā)展的第一動力，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。在政協(xié)來賓市四屆六次會議上，政協(xié)委員張蕾積極建言獻策，提出努力營造科技創(chuàng)新氛圍，落實好相關(guān)優(yōu)惠政策，激發(fā)民營企業(yè)科技創(chuàng)新活力。 多年來張蕾一直關(guān)注民營企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過調(diào)研，她了解到截至2020年底，來賓市民營企業(yè)共有21554家，從業(yè)人員超過18萬人，年納稅總額占全市稅收總額的70%以上，民營企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。然而，在發(fā)展過程中，我市民營企業(yè)面臨一系列困難和問題，特別是在科技創(chuàng)新方面仍然欠缺。 經(jīng)過調(diào)研，張蕾向政協(xié)來賓市四屆六次會議提交了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新，推動我市民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。該建議指出，2020年我市社會科技研發(fā)投入只有6000余萬元，占GDP的比重還不到1%，低于全國的2.1%、廣西的2%，科技創(chuàng)新投入明顯不足。 張蕾認(rèn)為，應(yīng)將推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新作為一項重要的工作內(nèi)容來抓好，增強民營經(jīng)濟發(fā)展的競爭力。例如，可通過舉辦“民營企業(yè)科技創(chuàng)新大賽”活動，設(shè)立“民營企業(yè)科技創(chuàng)新貢獻獎”等，表彰和獎勵對科技創(chuàng)新有突出貢獻的民營企業(yè)、民營企業(yè)家和民營科技創(chuàng)新人才，營造科技創(chuàng)新社會氛圍；通過培訓(xùn)、考察、典型引導(dǎo)、政策激勵等方式，引導(dǎo)企業(yè)在自主創(chuàng)新上有所突破，由“要我創(chuàng)新”向“我要創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變。 同時，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新動力，還要進一步加大扶持民營企業(yè)力度，根據(jù)相關(guān)政策，制定鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新、激勵科技創(chuàng)新人才、促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等配套政策措施并落實到位；推動建立“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化創(chuàng)新體系；加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，使創(chuàng)新和管理人才引得來，留得住、用得好。 張蕾的建議相關(guān)部門實施如何？據(jù)悉，今年以來，市委統(tǒng)戰(zhàn)部積極走訪60多家企業(yè)，通過座談交流等形式宣傳科技創(chuàng)新的重要性，收集掌握了100多名擁有高級職稱的人才情況，建立了民營企業(yè)管理人才數(shù)據(jù)庫，并在今年4月組織民營企業(yè)代表開展培訓(xùn)，邀請全國知名專家教授授課。另外，市委統(tǒng)戰(zhàn)部已牽頭擬制《來賓市激勵關(guān)愛民營企業(yè)家若干措施》，預(yù)計在今年內(nèi)印發(fā)。（來賓網(wǎng)-來賓日報記者 楊宇婷 莫岑 黃文媚）
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