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時光荏苒，五載輝煌。推進依法治市進程、助力三江口新區(qū)建設(shè)、參與決勝脫貧攻堅……五年來，市四屆人大常委會在自治區(qū)人大常委會的精心指導(dǎo)和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委“聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打贏三大攻堅戰(zhàn)，提振發(fā)展信心”工作思路，不忘初心、牢記使命，依法履職，充分發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)作用，為全市實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，決勝全面建成小康社會作出了積極貢獻。 五年來，市人大常委會先后在自治區(qū)人大常委會召開的會議上作典型經(jīng)驗介紹31次，地方立法、重點領(lǐng)域監(jiān)督、代表工作等方面創(chuàng)新經(jīng)驗，獲國家、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和市主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示18次，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+代表監(jiān)督”工作經(jīng)驗，2019年、2020年連續(xù)獲得國家領(lǐng)導(dǎo)人肯定性批示。 圍繞中心 發(fā)揮立法引領(lǐng)作用 與黨同心，跟黨前行。五年來，市四屆人大常委會嚴把政治方向，始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程各方面，通過立良法、促發(fā)展、保善治，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生等重大課題積極履職，有力助推市委重大決策部署落地見效。 堅持立法引領(lǐng)，精準發(fā)力助推法治來賓建設(shè)。五年來，市人大常委會圍繞發(fā)展大局，通過立法促進我市經(jīng)濟發(fā)展，不僅制定了《來賓市北之江流域水資源保護條例》等7部地方性法規(guī)，還推動歷經(jīng)20年立法進程的《金秀瑤族自治縣瑤醫(yī)瑤藥發(fā)展條例》出臺，有力支持和保障了我市各項事業(yè)發(fā)展。 與此同時，市人大常委會加強對《中華人民共和國土壤污染防治法》等63部法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查，確保憲法和法律法規(guī)在我市得到正確實施；連續(xù)3年持續(xù)發(fā)力推動掃黑除惡專項斗爭，督促各級政府依法行政；在全區(qū)設(shè)區(qū)市率先聽取審議市監(jiān)察委員會關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作情況報告，促進依法監(jiān)察；在全區(qū)率先開展“類案監(jiān)督”評議，組織開展公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等專題調(diào)研，促進“兩院”及公安司法行政部門嚴格執(zhí)法、公正司法，收到了良好監(jiān)督效果。 服務(wù)大局 助力打好發(fā)展硬仗 發(fā)展大局之所在，就是人大履職重心之所在。五年來，市人大常委會在助推三大攻堅戰(zhàn)和高質(zhì)量發(fā)展上精準發(fā)力，全力推動了決勝脫貧攻堅、防范化解債務(wù)風險、污染防治、招商引資等工作取得新進展、新突破。 砥礪奮進助脫貧。市人大常委會緊扣“兩不愁三保障”目標要求，連續(xù)5年跟蹤監(jiān)督脫貧攻堅，連續(xù)4年跟蹤督促審議意見落到實處；先后推動新建19所義務(wù)教育學校和全面完成醫(yī)聯(lián)體建設(shè)；促進解決了群眾出行難、飲水難、上學難、看病難等系列問題，全市貧困發(fā)生率由“十二五”末的12.1%降至零，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。 綠水青山就是金山銀山。市大人常委會創(chuàng)新運用“互聯(lián)網(wǎng)+代表監(jiān)督”APP應(yīng)用平臺，發(fā)揮好人大代表參與環(huán)保監(jiān)督的作用，現(xiàn)場反饋、線上受理、部門接單的高效處置模式，使全市一批環(huán)境污染問題實現(xiàn)了早發(fā)現(xiàn)、早治理、早解決。2019年，來賓市地表水環(huán)境質(zhì)量綜合排名位居全國地級市第一，2020年全年和2021年一、二季度持續(xù)排名前列。 此外，市人大常委會還積極圍繞營商環(huán)境、經(jīng)濟運行等重點領(lǐng)域履行法定職責、依法開展監(jiān)督。在全區(qū)率先并連續(xù)3年引進第三方對政府工作報告重點工作任務(wù)完成情況進行監(jiān)督核實，推動政府工作報告任務(wù)落到實處。組織開展優(yōu)化營商環(huán)境和碳酸鈣、木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題詢問，推動21項營商環(huán)境重點指標全面提升、657項行政服務(wù)事項整體提速84.67%，助推精品綠色碳酸鈣產(chǎn)業(yè)和木材加工產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。 固本強基 不斷提高履職能力 打鐵還需自身硬。市人大常委會始終把加強代表工作和自身建設(shè)作為高質(zhì)量推動人大工作的基礎(chǔ)工作抓細抓牢。 五年來，我市不僅規(guī)范建成6個縣級“代表流動工作站”、66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表履職活動中心和555個代表聯(lián)絡(luò)站，實現(xiàn)“縣、鄉(xiāng)、村、屯”四級全覆蓋。同時，還組織代表開展“人民選我當代表，我當代表為人民”和“四問四促”等活動，累計接待選民6.7萬人次，收集意見建議10086條，形成代表意見建議2238件，協(xié)調(diào)解決6780多個問題。通過實行“集中督辦”、跟蹤督辦“回頭看”、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜“重點督辦”、“重點辦理”機制，進一步優(yōu)化代表議案建議辦理流程，提高辦理質(zhì)量，極大增強了代表履職積極性和能動性。 五年來，市人大常委會切實加強自身在政治、思想、組織、作風、紀律、能力、制度等各方面建設(shè)。不僅先后出臺解決形式主義和為基層減負16條具體措施，在確保質(zhì)量前提下，人大各類工作檢查調(diào)研次數(shù)減少了50%，還在意識形態(tài)工作、創(chuàng)新打造“網(wǎng)上信訪”等方面取得了新成效。 固本強基謀發(fā)展，行穩(wěn)致遠開新局。能力的不斷提升使市人大常委會工作更加精準高效。當前，在市人大常委會的統(tǒng)籌推進下，我市縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉已圓滿完成。截至8月底，全市共選舉產(chǎn)生新一屆市縣鄉(xiāng)三級人大代表6470名，其中市級人大代表338名、縣級人大代表1421名、鄉(xiāng)級人大代表4711名；新一屆縣鄉(xiāng)人民代表大會依法選舉產(chǎn)生地方國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員，為來賓奮進“十四五”新征程打下堅實基礎(chǔ)。（本報記者 陳千立 通訊員 蘇敏忠）
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