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編者按：提出議案、建議，是人大代表行使職權的主要途徑和形式。辦理好人大代表議案、建議是解決人民群眾普遍關注的熱點、難點問題的重要方式。來賓市四屆人大六次會議以來，市人大代表提出的議案、建議分別交由有關機構、政府系統和有關黨群組織辦理。在市五屆人大一次會議開幕之際，本報特別選取市四屆人大六次會議以來部分議案、建議進行回顧，并希望通過這些議案、建議，讓讀者看到我市人大代表密切聯系群眾，為民代言，為推動經濟社會發展、保障民生建言獻策的積極努力。 優化基礎設施建設 加快發展數字經濟
大數據發展在各行各業的作用日益凸顯，就如何推動大數據產業發展，在來賓市四屆人大六次會議上，人大代表陸新民、李文啟、銀恩龍提出了《關于加大力度對全市大數據發展工作重視和業務指導的建議》。 三位代表經過深入調研發現，機構改革后，新成立的大數據發展局成為市、縣兩級政府部門在數據發展、信息共享，優化營商環境和便民服務等方面的主管部門，但我市大數據發展在基礎設施建設、人才隊伍建設、數據共享等方面仍存在急需解決的問題和不足。 為此，三位代表提出建議，全市要加強數字基礎設施建設，打造軟件信息服務業的新型服務產品和產業集群；要積極對接大灣區，打造全市和象州縣數字經濟產業群，形成智慧旅游康養，智慧農業、智能制造等產業生態鏈；要加快優化數字基礎設施建設，推動寬帶用戶接入速率以千兆為主，5G網絡大規模商用；要推廣數字技術在交通、教育、醫療、康養、社區及文化等方面得到廣泛應用，城市治理和公共服務數字化水平較快發展，數字鄉村建設取得重要進展。市級部門要加大對縣級部門的業務指導，促使全市大數據產業健康快速發展。 今年，我市出臺了《2021年來賓市加快推進數字經濟工作實施方案》，根據《方案》，今年我市將以創建自治區數字經濟示范區為抓手，圍繞筑牢數字經濟發展基礎、助力數字產業化加速發展、推動產業數字化全面提速、攻堅數字經濟項目招商引資四大工作重點，推動我市2021年數字經濟產業加速發展。全年，我市力爭實現數字經濟企業營業收入突破10億元，新增培育5家以上上規企業，招商引資項目10個以上，為25家以上企業提供云平臺服務。 根據《方案》，在筑牢數字經濟發展基礎方面，我市加快5G網絡建設，大力推進5G網絡應用，優先提高市工業園區5G網絡覆蓋率。加快推進我市大數據中心建設，擴大我市承載干線、5G傳輸和家庭寬帶核心網，提升政務、醫療、教育等各行業IDC托管業務的能力，同時打造集電子產業研學、數字經濟、科普體驗、電子類銷售為一體的數字電子產業化基地。 打造特色旅游商品 拓寬文化旅游市場
忻城縣有著悠久的歷史和深厚的文化底蘊。2010年，忻城壯錦織錦技藝被列為第一批自治區非物質文化遺產；2020年，該縣十二生肖小馬仔制作技藝入選第八批自治區級非物質文化遺產代表性項目名錄，并成為忻城中秋系列民俗活動中標志性的存在，具有深刻的民族意義和文化價值。 就如何打造特色旅游商品，提升來賓旅游知名度，在來賓市四屆人大六次會議上，楊冬燕、藍紹會等11名人大代表建議，協調支持忻城壯錦、小馬仔文創產品列為“來賓有禮”特色旅游商品和開發，并推薦為“廣西有禮”廣西特色旅游商品，進一步拓寬文化旅游市場。 楊冬燕、藍紹會等代表認為，不論是壯錦還是小馬仔，都是壯族文化與漢族文化融合、發展的結晶，對于研究廣西民族團結有著重要的社會價值。壯錦和小馬仔做工精細講究，不易破損，可用于日常生活，也可作為藝術擺件長時間欣賞，提高人們對傳統優秀文化的認同感，具有較高的藝術審美價值。 他們建議，引進經濟能人或經濟組織在忻城縣創建市級或自治區級文創產業園；研發更多有關忻城壯錦、小馬仔的文創產品，作為“來賓有禮”來賓特色旅游商品，提升我市旅游商品的知名度和市場營銷力度，打造來賓市旅游新名片；協調支持忻城壯錦、小馬仔作為“廣西有禮”廣西特色旅游商品。 目前，忻城經濟能人已將壯錦開發成壯錦圍巾、壯錦掛件、“壯錦民族娃娃”“百越壯錦包”等多個系列文創產品，其中，“壯錦民族娃娃”“百越壯錦包”榮獲2017、2018年中國特色旅游商品大賽銅獎。而以十二生肖為主模型的忻城小馬仔寄托了人們對家庭和睦及祈求風調雨順、五谷豐登的美好愿望。 據悉，近年來忻城以壯錦、小馬仔主題產品、節日創意年貨、四季植物手信等系列產品及游園體驗活動，為來賓特色的文化創意產品體系增添鮮活力量及文旅融合發展打開新空間，為來賓文旅品牌營造了良好的宣傳氛圍。 教師招錄因地制宜 實行考官本地交流
教師招錄實行考官異地交流，一定程度上確保公平、公正，嚴肅考試紀律，但在實行過程中也存在一些困難。在來賓市四屆人大六次會議上，蘭軻、覃宏生、相海青等人大代表，圍繞教師招錄實行考官異地交流舉措出現的難題積極建言獻策，提出關于教師招錄不實行考官異地交流的建議。 根據《來賓市人民政府辦公室關于印發來賓市事業單位公開招聘人員實施細則的通知》文件規定，縣（市、區）面試工作實行異地交叉使用考官，每個面試考場本地考官不得超過3名，異地考官4至6名，從其他縣（市、區）選派。 經代表們實地調研發現，各縣組織招聘場次多，安排面試考官有沖突。例如，2020年7月，我市曾出現三個縣（市、區）在同一個周末舉行面試的情況，各縣的考官均不夠調配。其中，金秀瑤族自治縣執證考官人數少，面試工作難以開展，目前，該縣教育系統僅有16名持證的面試考官。受回避、出差等因素影響，該縣在安排本縣招聘教師的面試考官和外派到相關縣、市參加面試的考官均存在困難。此外，實行考官異地交流會增加財政負擔，增加不必要的經費支出。 根據《自治區教育廳自治區人力資源社會保障廳自治區黨委編辦關于印發中小學教師公開招聘改革指導意見的通知》文件規定，面試工作由各設區市根據本地實際情況組織開展。因此，代表們建議市政府按各縣實際情況考慮，面試不實行考官異地交流，可參照南寧、柳州等地從本縣（市、區）的學校抽調專業素質高的優秀校長和骨干教師或持有考官證的教師組成考官庫，面試時根據專業要求抽取人員配合完成面試工作。 實行教師招錄考官異地交流舉措，保證了考試程序上的公平公正，但理應結合地方實際進行，切勿“畫地自圈”形成惡劣循環，造成不必要的人力、經濟等損失。 完善城市道路建設 創建宜居生態環境
近年來，隨著城市的不斷發展和居民生活水平的提高，人們對物質生活和精神生活的要求也不斷提高，對城市化的“生態性”和“宜居性”產生了迫切需要。就如何完善城市道路建設，提升城市的宜居環境，在來賓市四屆人大六次會議上，韋華芳、趙芬、覃澤毅等8名代表提交了《關于完善城市道路建設，創建宜居環境的建議》。 韋華芳等8位代表通過調研發現，興賓區沙來路東段，雖處于城區范圍，但多年來一直是黃泥路，雨天路面泥濘不堪、晴天塵土飛揚，給群眾的出行安全及身體健康帶來極大隱患。在鄉鄉通公路、村村通水泥路的今天，一個作為離市政府不足5公里之遙的居民區，至今仍是塵土揚的黃泥路，嚴重影響了市容市貌。 針對上述問題，韋華芳等8位代表提出建議要進一步完善城市道路建設，打通城市道路的腸梗阻；要強化規劃控制，為斷頭路將來貫通創造條件；要把錢用在刀口上，優先解決斷頭路、泥沙路的問題；要優化斷頭路口交通組織與管理，對于不具備改造條件的斷頭路，為提高交叉路口的通行能力，建議增加車輛待行區，提高交通容量，并通過交通管理措施，將斷頭路口作為“十字型”路口進行聯動控制。 城區環境好不好、美不美，直接影響一個城市的聲譽。在城市道路建設過程中，建設主管部門應做到高瞻遠矚、科學規劃，創建宜居環境，解決民生出行問題，城市才能實現可持續發展。 建立高齡補貼系統 服務老人安度晚年
建立高齡生活補貼管理系統，有利于精準發放高齡老人生活補貼，使老年人基本生活得到保障，安享幸福晚年。在來賓市四屆人大六次會議上，人大代表盤秀萍、相海青、韋桂龍、陳如科就建立高齡補貼管理系統，規范高齡補貼管理的民生熱點問題積極建言獻策，提出關于在金秀瑤族自治縣建立高齡補貼管理系統的建議。 據了解，金秀瑤族自治縣地處廣西中部偏東的大瑤山山區，全縣總人口15.76萬人，其中80~89周歲高齡老人3574人，90~94周歲高齡老人516人，95~99周歲高齡老人115人，100周歲及以上高齡老人16人。高齡老人覆蓋全縣10個鄉（鎮），77個行政村4個社區，覆蓋面廣，全縣每月需發放高齡老人生活津貼30萬元左右。 2016年4月，金秀瑤族自治縣人民政府辦公室印發了《自治縣80周歲以上高齡老人生活津貼方案》，按照“低標準、廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的總體要求，向持有金秀瑤族自治縣戶口年滿80周歲以上的高齡老人發放生活補貼，使廣大高齡老人的基本生活得到保障，不斷提升高齡老人的生活質量。 隨著老年人口的不斷增加，人工登記的精準性、時效性已跟不上老齡化社會發展的需求，為確保及時將高齡補貼發放到老人手中，盤秀萍、相海青等代表建議，目前該縣尚未建有高齡生活補貼管理系統，為不斷完善高齡生活補貼的管理和發放，建議市政府幫助金秀建立高齡生活補貼管理系統，規范高齡生活補貼的管理。 高齡生活補貼是針對高齡老人實行的一種社會保障制度，其目的是解決高齡老人基本生活問題，對保障高齡老人的生活質量起到重要的作用。隨著老年人口不斷增長，完善高齡生活補貼管理系統、建立保障高齡老人基本生活需求的長效機制，對提升高齡老人的生活質量具有重要意義。 推進綠色礦山建設 實現科學持續發展
建設綠色礦山是新形勢下保證礦業可持續健康發展的必由之路，是實現科學發展、社會和諧的必然選擇。近年來，我市加快推進綠色礦山建設，推動全市礦業轉型升級，踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想。針對如何加快推進忻城縣綠色礦山建設，在來賓市四屆人大六次會議上，石支宇代表建言獻策。 該如何推進？石支宇代表深入走訪忻城縣部分礦山企業。經調研發現，該縣持有效采礦許可證礦山企業21家，其中露天礦山企業20家，地下開采礦山1家（錳礦），均為小型礦山。部分采礦企業開采方式落后粗放，環保意識淡薄，噴淋除塵、凈車槽等揚塵治理設施存在不正常運行現象；礦山、采石場礦區內道路尚未硬化，容易產生揚塵污染；有的礦山在開采過程中，未按開采設計要求進行生態環境恢復、未對采空區進行植被復墾復綠等，影響該縣礦山生態環境保護工作。 石支宇還發現，依據忻城縣礦產資源總體規劃，新建礦山全部達到綠色礦山建設要求，到2022年年底前，大型礦山全部列入自治區級綠色礦山建設；中小型礦山列入市級綠色礦山建設，建成綠色礦山礦產資源節約與綜合利用水平全部達到國土資源部制定的“三率”最低指標要求，礦山企業與地方和諧發展。 石支宇建議，加快推進忻城縣綠色礦山建設，在2022年年底前將該縣所有礦山都建設成市級綠色礦山，全面落實綠色礦山建設管理標準，提高礦山粉塵防治及石料裝運輸過程中的管理水平，礦山大氣環境明顯改善，建立健全礦山粉塵防治長效管理機制，礦山企業環境取得明顯成效。 此外，為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，落實生態文明建設有關要求，全面推進綠色礦山建設工作，在礦產資源開發全過程中，應實行科學有序地開采，對礦區及周邊生態環境擾動控制在可控制范圍內，實現礦區環境生態化、開采方式科學化、資源利用高效化、企業管理規范化和礦區社區和諧化的綠色礦山。大力推進綠色礦山建設是貫徹落實科學發展觀，實現資源利用與礦山發展相協調的重要舉措，對建設資源節約型和環境友好型社會具有重要意義。 （來賓網-來賓日報記者 曹 汐 卓綠怡 韋海臣）
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