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近日，“要素”“因素”“預算”“找書記”等詞語在合山市各村屯廣泛流行。“以前不了解啥叫集體經(jīng)濟，現(xiàn)在收益分配跟支出情況都公開，我們就清楚了。”合山市河里鎮(zhèn)洛滿村村民指著村務(wù)公開欄說道。這一變化主要源于合山各村實行的村級集體經(jīng)濟收益“因素法分配、預算式管理、模塊化使用”工作法。 因素法分配 破解“收益分配不公”問題 “今年要新種葛根600畝，建議增加擴大生產(chǎn)的分配。”“各屯路燈都有損壞，大概150多盞要維修，需要多預備些資金。”在北泗鎮(zhèn)北泗村股份經(jīng)濟合作社理事會會議上，成員們針對村級集體經(jīng)濟收益的分配問題各抒己見。 因素法分配，秉承“效益為上、發(fā)展優(yōu)先、因素統(tǒng)籌”原則，以各村會計年度收益為基數(shù)，按照擴大生產(chǎn)、服務(wù)群眾及其他為民辦實事經(jīng)費等要素確定收益分配方向，圍繞屯級總?cè)丝诒壤⒚撠毤斑吘壱字仑毴丝跀?shù)、獲得榮譽情況3個因素，參考合山市提供的7：2：1因素配比，靈活調(diào)整收益分配結(jié)構(gòu)。同時，建立村級要素分配、因素分配以及屯級因素分配、使用計劃的“四張清單”，幫助群眾算清村級集體經(jīng)濟收支的“明白賬”。 預算式管理 破解“支用流程不優(yōu)”問題 屯級黨組織根據(jù)分配指標，運用“一組三會”機制，商議本屯年度資金使用計劃，切實把決策主體延伸到戶，讓群眾成為村級集體經(jīng)濟收益分配、使用的“主角”； 村級黨組織參照各級人民代表大會通過財政預算的做法，通過“四議兩公開”，一次性審議各屯全年資金使用方案； 實行市、鎮(zhèn)、村、屯、戶五級監(jiān)督機制，由合山市集體經(jīng)濟辦組織財政和農(nóng)業(yè)等職能部門，以及鎮(zhèn)黨委、村務(wù)監(jiān)督委員會、屯級監(jiān)事會、戶代會對年度資金使用方案的執(zhí)行情況進行聯(lián)合監(jiān)督，確保資金列支及時、使用規(guī)范、效益更優(yōu)、服務(wù)更廣； …… “以前沒有詳細的分配計劃，使用一次村集體資金就要召開一次會議，審批程序多、開會成本高，我們不愿用這個錢，也怕出問題。”北泗鎮(zhèn)北泗村黨總支部書記、村委主任吳恒亮感慨地說，“現(xiàn)在，我們一次性通過7個屯的資金預算，給誰花、花多少，村干部心中有數(shù)，群眾也明明白白。” 模塊化使用 破解“資金效益不高”問題 “外出務(wù)工的年輕人希望多開展‘空巢老人’關(guān)懷溫暖活動。”“鄉(xiāng)賢建議對優(yōu)秀學生進行獎勵，激發(fā)學生學習興趣。”……村級集體經(jīng)濟收益用在哪兒，由群眾說了算！ 村、屯黨組織在充分征求群眾意見建議的基礎(chǔ)上，將村級集體經(jīng)濟收益分成三個模塊，用于擴大生產(chǎn)、為民解憂和改善村貌。今年，合山市將254萬元用于擴大泗濱公司、河潤公司等“聯(lián)營村企”的發(fā)展規(guī)模，將264萬元用于其他項目投資，分別占可分配收益的24.61%、25.58%；引導屯級黨組織充分利用收益資金，用于道路維修、村容村貌改造等民生問題，不僅解決了群眾“急難愁盼”問題，也激發(fā)了屯級黨組織為民辦實事的熱情。 截至目前，合山市已列支資金80多萬元，維修和硬化道路10余公里，維修路燈300余盞，16個村（屯）正在加緊實施“三微”建設(shè)、風貌改造等工程。
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