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近年來，合山市以鄉鎮改革為契機，持續優化全市“一盤棋”頂層設計，在制度建設上下大功夫，明晰鄉鎮職權定位、實施鄉鎮職責準入制度、搭建數字化平臺，有效提高基層履職的效率和質量，助推基層治理提質增效。
編制“三張清單” 夯實職責準入基礎 合山市結合鄉鎮實際需求和承接能力，堅持權責“瘦身”與“健身”并行，逐條梳理鄉鎮職責、權責、配合責任等事項，編制《合山市鄉鎮職責任務清單》《合山市市鎮權責清單》《合山市市鎮“屬地管理”事項主體責任和配合責任清單》“三張清單”，推動構建邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效的基層治理體系。“三張清單”明確了鄉鎮9個類別121項具體職責，7個領域83項主體責任和配合責任，鄉鎮權責清單由100多項精減到39項。 “我們不怕問題多，就怕越干越沒效果。‘三張清單’讓我敢管、敢干，是基層干部履職的‘指南針’，群眾辦事的‘說明書’。”河里鎮甘林村網格員韋蘭鳳說。 此外，以“三張清單”為基礎，實施《鄉鎮職責準入制度》，明晰準入工作的具體流程、申請條件、審核標準等，把好鄉鎮職責“入口關”。將清單與準入制度結合，有效杜絕部門“層層轉嫁”“向下甩鍋”等情況發生，減輕基層負擔，把制度優勢轉化為治理效能。 推行“鄉呼縣應” 提升服務群眾質效 “通過‘鄉呼縣應’平臺，我們在處理違法行為時，處置效率得到顯著提升。”北泗鎮東亭村網格員譚雄辛說。今年6月，他在日常巡查中發現有人盜采景觀石、破壞公益林，由于沒有執法權，上前勸說無果，便在“鄉呼縣應”平臺呼報，合山市林業局立即響應并趕往現場處置，問題得以妥當解決。 “鄉呼縣應”平臺是合山市探索基層治理數字化的重要舉措。2020年，合山市依托“合山市市域社會治理云平臺”搭建市鎮兩級“鄉呼縣應”平臺，建立健全“呼、轉、辦、督”四項運行機制，形成市鎮兩級呼應聯動、協同高效抓落實的工作格局。 “我們在人力、物力、財力等方面強化保障，配備基層網格員200多名，合理配置移動終端，每月按時足額發放50多萬元工資，全面提升基層治理能力和服務群眾水平。”合山市委編辦主任黎惠春介紹。今年以來，鄉鎮開展執法檢查及處糾300多次，其中通過平臺辦理100余次，有效整治非法占用、破壞耕地等違法行為，解決山林糾紛、土地糾紛、路障險情、污水亂排等問題。 強化考核評價 督促部門履職盡責 健全的監督體系是提升基層治理工作的重要支撐。合山市制定《“一呼一評”事項辦理考核評價辦法》和《市鎮履職雙向考核評價工作管理辦法》兩項長效機制，將“一呼一評”結果納入年度市鎮履職雙向考核指標體系，大力推行市鎮履職雙向考核評價體系。 “采取定量考核的方式，對各鎮呼叫事項、響應速度、辦理情況、辦理評價等進行動態跟蹤。鄉鎮評價不滿意事項必須發回重辦，直至滿意才能辦結，以考評促履職、驗成效、聚民心。”黎惠春說。 今年以來，平臺共收集涉及亂堆亂搭、地質災害、非法占用耕地、非法盜采等問題線索100多條。部門和鄉鎮按權責對上報問題的響應率和辦結率均為100%，群眾對辦理結果滿意度均在98%以上。
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