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近年來，興賓區(qū)聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主線，嚴格落實“四不摘”政策要求，在“精準(zhǔn)”上下功夫，探索分類幫扶常態(tài)化模式，不斷提升幫扶質(zhì)效，有效解決幫扶工作量大、幫扶對象及措施不精準(zhǔn)的問題。 精準(zhǔn)識別 把好分類幫扶“方向盤” 興賓區(qū)建成正負面清單的新型精準(zhǔn)識別體系，實現(xiàn)脫貧戶精準(zhǔn)分類，以動態(tài)監(jiān)測服務(wù)模式，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。 開展摸底調(diào)查。通過深入基層調(diào)研、召開專題研討會、發(fā)放分類幫扶調(diào)查問卷等方式，了解脫貧戶（含監(jiān)測戶）、一般農(nóng)戶對分類幫扶的看法和意見建議，研究分析分類幫扶工作可行性和可操作性，探索分類幫扶管理模式。今年以來，共開展調(diào)研6次，召開專題研討會4場次，發(fā)放調(diào)查問卷1034份。 創(chuàng)新識別體系。以戶為研判單位，是否獲得自身發(fā)展能力為重要依據(jù)，將所有脫貧戶（含監(jiān)測戶）分為“重點幫扶戶”“持續(xù)幫扶戶”“脫貧致富戶”“風(fēng)險消除戶”4類，并進行動態(tài)跟蹤。按照收入穩(wěn)定情況和剛性開支情況將幫扶對象識別為“重點幫扶戶”“持續(xù)幫扶戶”2類。對符合正面清單任意情形且沒有負面清單任意情形的，精準(zhǔn)識別為“脫貧致富戶”。正面清單囊括了在職在編家庭成員在城區(qū)或集鎮(zhèn)購買商品房等房產(chǎn)等9種情形，負面清單包括家庭成員中有大病、人均純收入連續(xù)兩年下降20%以上等4種情形。監(jiān)測戶消除風(fēng)險后列為“風(fēng)險消除戶”。 嚴格分類程序。按照“村評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)審定”工作流程，由區(qū)、鄉(xiāng)、村三級精確認定分類幫扶對象，建立村級分類、結(jié)對幫扶臺賬。根據(jù)實際情況，經(jīng)鎮(zhèn)、村研究同意每半年對4類脫貧戶進行一次小范圍動態(tài)調(diào)整。目前，興賓區(qū)共有“重點幫扶戶”1342戶，“持續(xù)幫扶戶”20132戶，“脫貧致富戶”643戶，“風(fēng)險消除戶”608戶。 精準(zhǔn)幫扶 當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“助推器” 為擴大幫扶成效，興賓區(qū)不斷探索幫扶工作的有效形式，推動人才下沉鄉(xiāng)村一線，開展“組團式”幫扶。 優(yōu)化調(diào)整定點幫扶。將興賓區(qū)249個行政村分為3類，根據(jù)分級分類情況，安排不同定點幫扶。對綜合實力較弱的，重點安排擅長補短板、鞏固拓展脫貧攻堅成果的后盾單位，配齊駐村隊員、鄉(xiāng)村振興協(xié)理員和農(nóng)村科技特派員，引入企業(yè)幫扶等社會幫扶力量，凝聚強大幫扶合力。引進多家企業(yè)投資建設(shè)田都鰻魚、鑫堅陸基養(yǎng)殖、新三智慧農(nóng)業(yè)等一批示范項目，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進村集體經(jīng)濟增收。 優(yōu)化調(diào)整幫扶聯(lián)系人。根據(jù)4類幫扶戶的不同需求，優(yōu)化調(diào)整幫扶聯(lián)系人和幫扶頻率。興賓區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)、鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部、駐村隊員等人員幫扶“重點幫扶戶”，每月至少上門走訪1次，采取脫貧攻堅期的方式結(jié)對幫扶；區(qū)級以下干部幫扶“持續(xù)幫扶戶”，每2月至少上門走訪1次，重點解決家庭產(chǎn)業(yè)就業(yè)困難；市級以上干部負責(zé)落實幫扶“脫貧致富戶”，幫助理清發(fā)展思路、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、駐村工作隊員、村級（社區(qū)）干部對“風(fēng)險消除戶”進行跟蹤幫扶，持續(xù)掌握收入和醫(yī)療、教育等開支情況。?去年10月至今，興賓區(qū)家庭人均純收入8000元以下的脫貧戶從21742戶降到了589戶。 探索企業(yè)結(jié)對幫扶模式。發(fā)揮商會橋梁紐帶作用，開展“萬企興萬村”行動，引導(dǎo)256家民營企業(yè)與94個村和易地搬遷安置點結(jié)對共建。企業(yè)送技能、送項目進村，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與造血幫扶相融合的新路徑。今年以來，已免費開展就業(yè)技能、種養(yǎng)技術(shù)等方面培訓(xùn)20余次，受益群眾2000余人，吸納520名脫貧勞動力就業(yè)。采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式的在建項目136個，累計吸收3200名群眾參與，人均增收2600元以上。 精準(zhǔn)施策 密織鞏固脫貧“保障網(wǎng)” 興賓區(qū)在產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療等方面加大政策有效供給，實施階梯式、差異化補助政策，滿足脫貧戶多元化幫扶需求。 產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶。通過實行階梯式獎補政策，側(cè)重激勵、引導(dǎo)“重點幫扶戶”“持續(xù)幫扶戶”發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)。產(chǎn)業(yè)以獎代補方面，“重點幫扶戶”年內(nèi)封頂補助7000元，“持續(xù)幫扶戶”年內(nèi)封頂補助5000元；縣域內(nèi)穩(wěn)崗補助方面，按照“重點幫扶戶”500元/人/月，“持續(xù)幫扶戶”300元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗補貼。今年已發(fā)放交通補貼216.4萬元、穩(wěn)崗補助397.8萬元。全區(qū)外出務(wù)工脫貧勞動力達到36973人，完成年度務(wù)工目標(biāo)數(shù)的102.7%。 惠民政策幫扶。在教育、醫(yī)療、住房等方面實行差異化補助，大幅減少脫貧戶教育、醫(yī)療等剛性支出壓力。雨露計劃補助方面，按照“重點幫扶戶”2000元/學(xué)期，“持續(xù)幫扶戶”1700元/學(xué)期的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補助；醫(yī)療救助方面，符合依申請醫(yī)療救助對象的“重點幫扶戶”按70%的救助比例，給予年度內(nèi)一次性不高于10萬元的救助。 完善保障體系。以最低生活保障制度為主，按照增項、提標(biāo)、擴面的思路，健全完善特困人員供養(yǎng)制度、醫(yī)療救助制度、臨時救助制度、殘疾人補貼制度、高齡老人生活補貼等制度，借助政策兜底或救濟實現(xiàn)“保障脫貧”。
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