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今年4月19日，來賓市委批準興賓區(qū)機構(gòu)改革方案。在機構(gòu)改革工作中，興賓區(qū)深入貫徹落實黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革決策部署，主動對標對表自治區(qū)黨委、市委關(guān)于深化地方機構(gòu)改革的部署要求，細化任務(wù)、明確責任，制定時間表、路線圖、任務(wù)書，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺扎實推進機構(gòu)改革組織實施工作。
對標對表 抓好“規(guī)定動作” 興賓區(qū)堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述作為一項重要政治任務(wù)來抓，旗幟鮮明講政治，對標對表落實改革任務(wù)。嚴格落實機構(gòu)限額和編制總量“兩個不突破”的底線要求，在限額內(nèi)設(shè)置機構(gòu)，在核定的總量內(nèi)盤活資源。 在機構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整上，始終堅持以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，深刻領(lǐng)會改革的重大意義，明確目標任務(wù)，按規(guī)定組建興賓區(qū)委社會工作部、將興賓區(qū)鄉(xiāng)村振興局職責劃入同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、不再保留興賓區(qū)金融工作辦公室，確保規(guī)定動作“不走樣”。同時對標對表優(yōu)化調(diào)整興賓區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)政數(shù)局等部門職責，切實解決一些部門和領(lǐng)域職責不清、履職不到位等問題，不折不扣完成改革“規(guī)定動作”。 突出特色 抓準“自選動作” 興賓區(qū)按照中央關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法改革部署，在設(shè)區(qū)市和市轄區(qū)只設(shè)一個執(zhí)法層級的前提下，壓實政府部門行政執(zhí)法主體責任，推動行政執(zhí)法職能回歸機關(guān)。只保留城市管理、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理等4支綜合行政執(zhí)法隊伍。其中，在城市管理領(lǐng)域，將住建局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、交通運輸局、水利局的部分涉及城市管理的行政處罰權(quán)劃轉(zhuǎn)到興賓區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊集中行使。通過跨部門跨領(lǐng)域跨層級“集中”執(zhí)法職能，實現(xiàn)了市和市轄區(qū)“一支隊伍管執(zhí)法”，從根本上解決了市區(qū)兩級執(zhí)法界限不清、執(zhí)法工作推諉扯皮等問題。在應(yīng)急管理領(lǐng)域，根據(jù)自然資源、應(yīng)急管理領(lǐng)域執(zhí)法點多面廣量大的特點，將原興賓區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊整建制劃入興賓區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊，不僅保留了專業(yè)執(zhí)法隊伍力量，用于保障耕地保護制度的實施，同時也有效解決了改革前應(yīng)急管理執(zhí)法力量散弱等突出問題，有助于提高應(yīng)對自然資源、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件時的快速反應(yīng)能力和監(jiān)督能力，提高執(zhí)法成效。 在全面總結(jié)三五鎮(zhèn)、石陵鎮(zhèn)2023年試點改革工作基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一按照“5+4”設(shè)置，即5個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：黨政辦公室、黨建工作辦公室、財政經(jīng)濟辦公室、社會事務(wù)辦公室、平安法治辦公室；4個事業(yè)單位：鄉(xiāng)村建設(shè)綜合保障中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（掛退役軍人服務(wù)站牌子）、綜合行政執(zhí)法隊。街道因地制宜設(shè)置“4+2”，即4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：黨政辦公室、黨建辦公室、社區(qū)管理辦公室、綜合治理辦公室保持不變；2個事業(yè)單位：黨群綜合服務(wù)中心、社會治安綜合治理中心（掛退役軍人服務(wù)站牌子）。進一步推進遷江經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)機構(gòu)改革，將遷江鎮(zhèn)黨政機構(gòu)和對內(nèi)事業(yè)單位設(shè)置由原來的“5+7”調(diào)整與此次改革的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一致。在對外設(shè)置機構(gòu)上，進一步理順職責關(guān)系，優(yōu)化組織機構(gòu)，積極承接并用好下放的管理權(quán)限，將對外設(shè)置的機構(gòu)由原來10個優(yōu)化調(diào)整為8個。著力推進“擴大事權(quán)+機構(gòu)瘦身”，推動全鎮(zhèn)步入“小城鎮(zhèn)、大功能、小政府、大社會”的建設(shè)步伐。 穩(wěn)步推進 確保高質(zhì)高效 興賓區(qū)按照既定的時間表、路線圖、任務(wù)書等統(tǒng)一部署和要求，已全部印發(fā)興賓區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)政數(shù)局等21個涉改部門相關(guān)機構(gòu)編制調(diào)整文件，明確了涉及職責劃轉(zhuǎn)的，部門應(yīng)當密切協(xié)同，無縫銜接，劃入部門應(yīng)盡快按新職責開始運轉(zhuǎn)，在職責沒有正式移交之前仍由劃出部門承擔。24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位“三定”規(guī)定已全部印發(fā)，同時也完成了新設(shè)事業(yè)單位的掛牌、刻制公章及人員轉(zhuǎn)隸等工作，并按照新單位對外正常開展工作。當前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正在有序開展黨政“三定”規(guī)定制定工作，后續(xù)將按照程序報批印發(fā)。 下一步，興賓區(qū)將全面開展機構(gòu)改革“回頭看”，謀深做實機構(gòu)改革“后半篇”文章。聚焦“三定”規(guī)定“回頭看”，推進部門規(guī)范履職。組織專項調(diào)研評估組對單位機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備、機構(gòu)掛牌以及內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置等方面逐項進行評估；梳理匯總存在的問題并提出整改措施以及完成時限，形成自查報告，維護“三定”規(guī)定的嚴肅性和權(quán)威性。聚焦流程再造，優(yōu)化整合機構(gòu)職能。以推動“三定”規(guī)定落實為抓手，通過細化部門職責任務(wù)清單、流程圖及工作規(guī)范，真正實現(xiàn)部門內(nèi)部流程再造。編制政府部門職責邊界清單。在“三定”規(guī)定職責分工基礎(chǔ)上，進一步細化部門間職責分工，明晰部門職責，解決部門工作中職責邊界不清、運行不暢等問題。 （黃 弢）
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