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“哪里有人民群眾的關切和期待，哪里就有人大的關注與回應。”“有字有人證、有圖有真相……一張圖片，一段文字說明，就解決了群眾的煩心事。”來賓市五級人大民生監督APP應用平臺今年已經3歲了，就是這個小小的APP平臺，它的身上有著深深的“民主”烙印。 拓思路，打造“掌上監督神器” 黨委有號召，人大有行動。為助推打贏污染防治攻堅戰，2018年12月底至2019年1月初，市人大常委會組織專題調研組到浙江杭州、江蘇徐州等地學習取經，形成了“互聯網+代表”環保監督平臺建設的思路。隨后，市人大常委會主要領導親自掛帥推動建設，不到1個月時間，就完成了“來賓市五級人大代表環保監督APP應用平臺”建設，形成“系統統一建、代表隨手拍、系統集中轉、部門及時改、人大監督辦”監督新模式。 經過一年的成功實踐，2020年4月，市人大常委會將在全區首創的“五級人大代表環保監督APP應用平臺”升級拓展為“五級人大代表民生監督APP應用平臺”，對全市污染防治、市容市貌、食藥品安全等6大民生領域中的熱點焦點問題進行監督和推動整改，進一步推進人大依法監督與互聯網技術運用深度融合、與人大代表履職能動性深度融合，進一步織密人大依法監督網和擴大了人大依法監督覆蓋面，打造了人大代表“掌上監督神器”。 高站位，強化頂層引領把方向 “火車跑得快，全靠車頭帶。”市人大常委會從堅持和完善人民代表大會制度出發，積極對人民代表大會制度在代表工作和依法監督領域進行創新完善。 市委高度重視人大“互聯網+代表監督”APP平臺運用，市委書記多次聽取工作匯報，專門作出指示，要求進一步拓展人大民生監督APP平臺使用范圍和功能，發揮好平臺作用，并帶頭以人大代表身份積極參與，以上率下。市委將“互聯網+代表監督”工作成效寫入市第五次黨代會報告，要求加強和擴大“互聯網+代表監督”品牌效應，推動智慧人大建設，促進新時代地方人大工作高質量發展。 市縣鄉三級人大聯動發力，市人大常委會多次召開黨組會、主任會議研究部署，成立工作領導小組、工作專班，加強對APP平臺應用的組織領導，壓實各方責任。市人大常委會先后召開5次推進會、現場會、協調會，持續大力推進APP平臺應用，努力將APP平臺打造成為獨具來賓特色的人大監督“來賓品牌”。各縣鄉也成立相應工作機構。象州縣人大常委會按照“有人管、有陣地、有制度、有活動、有檔案、有成效”的“六有”要求，設立人大民生監督APP信息管控中心，充分發揮中樞作用，成為全縣社情民意的“連心橋”。 抓機制，用好用活掌上“神器” 民有所呼，我有所應。市人大常委會堅持在實踐中摸索，在摸索中創新，積極踐行全過程人民民主理念，不斷拓寬完善“互聯網+代表監督”APP平臺工作機制，推進全市各級人大代表履職活動常態化。 建立激勵制約機制。市人大常委會積極在完善長效機制上下功夫，市縣兩級人大建立了APP平臺的“三納入”管理機制，把APP平臺運用情況納入政府職能部門主要領導向人大常委會報告履職情況重點內容，納入人大代表個人履職承諾、代表聯絡站的工作要點重點內容，納入各級人大年度工作績效考核范圍。市縣兩級人大每季度對APP平臺監督成效進行檢查和通報。同時，從受理范圍、辦理和監督檢查、批評問責和表揚激勵等方面，規定了5章15條管理辦法，推進APP平臺步入規范化、制度化管理和運行軌道。 建立信息共享機制。市人大常委會積極探索推進人大依法監督與紀委紀律監督、與檢察院司法監督協調貫通，構筑基層監督新格局，最大限度將制度優勢轉化為治理效能。市縣人大機關每月將民生監督APP平臺收集到的問題、意見建議等信息抄送給同級紀委機關和檢察院。紀委機關對人大機關抄送的信息及時組織研判分析，并將其作為開展日常監督、巡察政治生態評價的重要參考和重要內容。象州縣人大代表通過APP平臺反映金秀瑤族自治縣垃圾填埋場垃圾污水滲透污染象州縣大樂鎮后蠶河的問題，市、縣兩級人大及兩級檢察院共同跟進監督，通過公益訴訟，推動落實1700多萬元進行整改。一張圖片和一段文字說明，促使橫跨兩個縣境、涉及兩地壯族瑤族群眾關注的污染問題得到有效解決，兩地群眾紛紛稱贊。 建立聯動監督機制。充分發揮人大依法監督、紀委機關黨內監督作用，市、縣、鄉三級人大與三級紀委分別建立協同聯動監督機制，對人大代表反映比較集中或經人大機關交辦督辦后整改落實不到位的問題進行分類梳理，對影響來賓改革發展以及民生領域重大問題，開展聯動監督，共同發力推動有關部門開展專項治理，確保問題整改到位。今年以來，象州縣人大機關和縣紀委機關共對涉及3個鄉鎮7個民生領域重大問題開展聯動監督，聯動推動問題解決。 建立情況反饋機制。市、縣人大機關、紀委機關均建立了民生監督APP平臺反映問題辦理情況反饋機制，落實專人負責工作對接，積極溝通配合，切實提高監督的整體性、協同性和實效性。市、縣紀委機關每季度分別向市、縣人大機關書面反饋一次跟進監督和專項整治工作開展情況。對人大機關移送的問題線索，紀委機關在辦結后1個月內向同級人大機關書面反饋核查處理結果。 抓整改，促進民生領域問題解決 人民選我當代表，我當代表為人民。人大監督APP平臺整個辦理流程都是“信息跑路”，及時回應群眾關切，很大程度上提升了人大代表依法履職的責任感、使命感和履職為民的光榮感。市、縣、鄉三級政府及其職能部門指定專人負責辦理代表通過APP平臺反映的問題，對一些重要問題，主要領導親自過問、親自部署抓整改，最快當天即可處理完畢，最遲在5個工作日內處理并作出答復；對一些一時不能解決的問題，及時給予反饋并說明原因，對提升政府及其職能部門行政管理和政務服務效率具有明顯的促進作用，及時兌現“人民政府為人民”的莊嚴承諾，實現群眾、人大代表、黨委、政府滿意的良好社會效應。截至11月20日，全市各級人大代表累計通過平臺反映各類問題33276件，已處理30260件，處理率保持在90%以上。 市人大常委會將繼續拓展運用好APP平臺，努力擴大人大監督工作“來賓品牌”的效應，爭創堅持和完善人民代表大會制度的工作典范，譜寫全過程人民民主的新時代來賓畫卷。
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