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2021年以來，市五屆人大常委會深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和市委人大工作會議精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、依法履職，以生動實踐不斷豐富全過程人民民主的時代內(nèi)涵，各項工作取得新進(jìn)展新成效。 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 不斷豐富全過程人民民主 市委把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于堅持和完善人民代表大會制度各方面各環(huán)節(jié)全過程，把人大工作置于市委中心工作來定位、謀劃和推進(jìn)，形成每年召開市委常委會會議聽取市人大常委會黨組作工作情況匯報、常態(tài)化研究人大工作的重要事項、常態(tài)化給人大提要求交任務(wù)的黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作新機(jī)制。2021年以來，市委常委會專題聽取市人大常委會工作匯報3次，全力支持和保證市人大及其常委會依法履職、發(fā)揮職能作用，為全市各級人大及其常委會依法履職提供了政治保證。 市人大常委會牢牢把握人大是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)定位，堅定人民代表大會制度自信，堅定不移推動中央、自治區(qū)黨委和市委重大決策部署落地見效。市人大常委會黨組嚴(yán)格落實向市委請示報告制度，就立法重大事項、重點監(jiān)督議題、重大改革舉措等，主動向市委請示報告47項，先后召開16次黨組會議集體討論研究有關(guān)事項，始終保持人大工作的初心不改、方向不偏。對應(yīng)成立“推進(jìn)發(fā)展和完善全過程人民民主工作機(jī)制建設(shè)”“完善人大監(jiān)督機(jī)制、提高監(jiān)督實效”“加強(qiáng)人大組織建設(shè)、隊伍建設(shè)”3個工作專班，與自治區(qū)人大常委會同步聯(lián)動推進(jìn)有關(guān)工作。目前，自治區(qū)人大常委會正在總結(jié)推廣我市創(chuàng)新運用來賓人大“代表在線”App（以下簡稱App）發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用工作經(jīng)驗。 市人大常委會積極運用民主集中制原則和法治方式，堅持黨組會議集體討論研究有關(guān)事項，提高工作精細(xì)化、規(guī)范化水平，為發(fā)揮人民代表大會主要民主渠道作用提供有力保證。今年以來，新增基層立法聯(lián)系點7個，科學(xué)編制我市2022～2026年立法規(guī)劃，共征集到立法項目建議28件，納入五年立法規(guī)劃11件。同時，創(chuàng)新開展類案監(jiān)督，把聽取民意、匯聚民智、改善民生、解決民盼貫穿于監(jiān)督工作全過程，推動“兩院”提升辦案質(zhì)量、維護(hù)司法公正，進(jìn)一步豐富了全過程人民民主的來賓實踐。 堅持立法為民 推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展 市人大常委會認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平法治思想，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，把立法決策同人民群眾的期盼及全市改革發(fā)展決策相結(jié)合，注重加強(qiáng)重點領(lǐng)域、民生領(lǐng)域立法，以良法促發(fā)展、保善治。 在全區(qū)率先實行立法“雙組長”制，加大立法工作力度。完成《來賓市秸稈露天禁燒和綜合利用管理條例》立法，該條例于2021年11月1日正式實施，成為全區(qū)首部秸稈露天禁燒和綜合利用管理方面的地方性法規(guī)。完成《來賓市停車場管理條例》立法，條例自2022年10月1日起施行，將有效緩解市城區(qū)停車位緊缺問題。開展立法后評估，全面了解《來賓市忻城土司文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》實施情況和效果，確保條例有效實施。 加強(qiáng)對民族自治縣立法工作的指導(dǎo)，推動停滯近20年的《金秀瑤族自治縣瑤醫(yī)藥發(fā)展條例》出臺。 市人大常委會強(qiáng)化問題導(dǎo)向，實施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。2021年以來，共聽取審議“一府一委兩院”工作報告23項，跟蹤督辦審議意見落實10項，開展專題調(diào)研14項，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員132人。 制定《來賓市人大常委會關(guān)于充分發(fā)揮人大職能作用助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作方案》，助力我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。運用“項目工作20法”，協(xié)調(diào)解決工業(yè)企業(yè)和重大項目建設(shè)存在的30多個困難和問題，全力推動項目落地投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。利用App服務(wù)投資促進(jìn)等工作，為優(yōu)化營商環(huán)境、加快重點項目建設(shè)提供全方位、多維度的優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。 發(fā)揮代表作用 切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益 市人大常委會堅持尊重代表、服務(wù)代表、接受代表監(jiān)督，積極為人大代表依法履職提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障。 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)代表聯(lián)絡(luò)站。按照“一心四帶多點”做好人大代表履職平臺建設(shè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市人大機(jī)關(guān)代表聯(lián)絡(luò)中心、桂中水城人大代表履職示范帶、紅水河人大代表履職示范帶、大藤峽庫區(qū)人大代表履職示范帶、環(huán)大瑤山人大代表履職示范帶，規(guī)范建成6個縣級“代表流動工作站”、66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表履職活動中心和555個代表聯(lián)絡(luò)站，形成代表履職平臺的網(wǎng)格化、全覆蓋布局，實現(xiàn)“縣、鄉(xiāng)、村、屯”四級全覆蓋。規(guī)范開展主題活動，積極發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站宣傳站、連心橋、民意窗、監(jiān)督崗、大課堂五大功能作用。率先在全區(qū)全覆蓋建立涉僑工作人大代表聯(lián)系點，創(chuàng)新打造的涉僑聯(lián)系點品牌工作經(jīng)驗獲自治區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。 搭建便利高效的信息化履職平臺。開發(fā)App平臺，統(tǒng)一組織全市6400多名各級人大代表對污染防治、市容市貌、鄉(xiāng)村振興、食藥安全、公共應(yīng)急、職工維權(quán)等方面工作落實情況開展監(jiān)督。代表通過走訪選民、參加視察、聯(lián)絡(luò)站活動、代表小組活動等收集選民意見，通過App平臺以“隨手拍”的形式，向國家機(jī)關(guān)反映問題或提出建議意見，提升代表和群眾參與人大工作的深度和廣度，實現(xiàn)人大代表依法履職的常態(tài)化和人大依法監(jiān)督的高效性。 高效辦理代表建議順民意。對代表大會期間代表提出的議案建議實行“集中督辦”“辦后跟蹤”、市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜“重點督辦”、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜“重點辦理”等機(jī)制，提高辦理質(zhì)量和效率，推動解決一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題。將代表議案建議辦理納入市級績效考評，通報表揚代表議案建議辦理先進(jìn)單位93個，有效激發(fā)代表及辦理單位的積極性。 新時代呼喚新?lián)?dāng)，新時代需要新作為。市人大常委會將認(rèn)真按照“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)基固本、苦練內(nèi)功，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)做好新時代人大工作的本領(lǐng)，進(jìn)一步豐富和拓展全過程人民民主的來賓實踐，更好地?fù)?dān)當(dāng)起新時代賦予人大工作的職責(zé)使命，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。 （來賓市人大常委會研究室供稿）
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