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市四屆人大五次會議開幕現(xiàn)場。（本報記者 樊榮華 攝） 
農(nóng)生文在會上講話。（本報記者 李冠才 攝） 
雷應敏作政府工作報告。（本報記者 李冠才 攝） 來賓網(wǎng)--來賓日報訊（記者 何彩威）只爭朝夕加油干，不負韶華再出發(fā)。4月22日上午，來賓市第四屆人民代表大會第五次會議在市行政中心禮堂隆重開幕。來自全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負全市270萬各族人民的信任和重托，滿懷豪情出席盛會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。 大會主席團常務主席、執(zhí)行主席農(nóng)生文主持開幕大會。主席團常務主席、執(zhí)行主席龐標益、張亞楠、韋文智、盧忠、閉海東、吳立、朱柱偉、莫蓮在主席臺前排就座。大會主席團成員和市四家班子其他領導在主席臺就座。 大會應到代表332名，實到304名，符合法定人數(shù)。 會場氣氛莊嚴熱烈。上午8時30分，農(nóng)生文宣布來賓市第四屆人民代表大會第五次會議開幕。全場起立，高唱中華人民共和國國歌。 在熱烈的掌聲中，市長雷應敏代表市人民政府向大會作政府工作報告。報告分為兩大部分：一是2019年工作回顧；二是2020年工作安排。 雷應敏說，過去的一年，是我市困難集中凸顯、挑戰(zhàn)異常嚴峻的一年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照“建設壯美廣西共圓復興夢想”總目標總要求，深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干”工作方針，圍繞市委“三提升、三攻堅、三突破”工作思路，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為思想引擎，以慶祝新中國成立70周年為強大動力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，全市經(jīng)濟承壓前行、總體平穩(wěn)、逐步向好，社會和諧穩(wěn)定。 過去的一年，來賓知重擔當、迎難而上，始終以奮進者的姿態(tài)攻堅克難。全年地區(qū)生產(chǎn)總值由第一、第二季度的增長3.2%和2.6%上升到全年增長4.3%，規(guī)上工業(yè)增加值全年增長0.8%，財政收入增長14.4%，固定資產(chǎn)投資增長9.9%，社會消費品零售總額增長7%，外貿(mào)進出口總額增長9.0%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.2%、9.0%。經(jīng)全國第三次農(nóng)業(yè)普查和第四次經(jīng)濟普查，來賓摸清核實了家底，這些實實在在的干貨，說明全市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、進中向好。 雷應敏從七個方面對過去一年的工作進行回顧：一是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)運行，三次產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)向好；二是扛責任、打硬仗，“三大攻堅戰(zhàn)”取得關鍵進展；三是優(yōu)服務、提效能，“三個突破年”成效初顯；四是補短板、破難題，基礎設施日趨完善；五是聚重點、促改革，內(nèi)生動力有效釋放；六是抓統(tǒng)籌、強治理，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展進程加快；七是保基本、惠民生，民生福祉持續(xù)改善。 雷應敏指出，今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好今年工作，影響深遠、意義重大。今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的系列重要講話精神以及對廣西工作的重要指示精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，圍繞“建設壯美廣西共圓復興夢想”總目標總要求，結(jié)合我市實際，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干”工作方針，全面貫徹市委四屆七次全會精神，按照市委“聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打贏三大攻堅戰(zhàn)、提振發(fā)展信心”工作思路，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面加快“東融”步伐，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奮力實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保與全國、全區(qū)同步全面建成小康社會。 主要預期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%－6.0%，財政收入增長3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長7.5%，外貿(mào)進出口總額增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅3.8%左右，節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達目標內(nèi)，現(xiàn)行標準下剩余農(nóng)村貧困人口全部脫貧。 雷應敏在報告中提出，圍繞上述目標任務，要著重抓好以下九個方面工作： 一是堅決落實常態(tài)化疫情防控舉措全面推進復工復產(chǎn)。堅決貫徹中央、自治區(qū)和市委的決策部署，準確把握國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟形勢正在發(fā)生新的重大變化，準確把握外防輸入、內(nèi)防反彈的防控工作重點，準確把握在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復生產(chǎn)生活秩序的重要要求，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。 二是堅定不移推動工業(yè)穩(wěn)增長高質(zhì)量發(fā)展。做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做壯民營經(jīng)濟、做實科技創(chuàng)新、做細企業(yè)服務，緊緊圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，編制工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力推進“培規(guī)工程”，把企業(yè)培規(guī)保存量和擴增量、激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)摿芭嘤聞幽艿膶嵭ё鳛榭己丝h（市、區(qū)）、園區(qū)工業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，力爭全市新培育上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)48家，工業(yè)投資增長5%以上。 三是持之以恒推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固提升示范區(qū)建設、穩(wěn)健發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進幸福鄉(xiāng)村建設，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.5%以上。 四是立足特色打造服務業(yè)發(fā)展新高地。擴大商貿(mào)消費新增量、打造文旅融合新業(yè)態(tài)、構(gòu)建現(xiàn)代物流新體系、培育數(shù)字經(jīng)濟新引擎，發(fā)揮特色優(yōu)勢帶動和消費輻射效應，打造具有來賓特色的服務業(yè)發(fā)展新高地，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5%。 五是全力以赴推進“東融”開放發(fā)展。加快建設來賓承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地、全面對接大灣區(qū)精準招商、大力推進重大項目建設。 六是盡銳出戰(zhàn)打好“三大攻堅戰(zhàn)”。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全力化解債務風險、鐵腕治理生態(tài)環(huán)境，拿出超常規(guī)的措施和魄力開展攻堅。 七是全面深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深化營商環(huán)境改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、金融體制改革、國資國企改革。同時，扎實推進教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、應急管理、防災減災救災等社會領域改革，深入落實市本級與興賓區(qū)兩級體制改革，有序推進行政區(qū)劃調(diào)整工作。 八是持續(xù)推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。正視縣鄉(xiāng)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡不充分的矛盾，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補。 九是著力保障和改善民生。全面發(fā)展教育體育、健全衛(wèi)生健康服務、織密扎牢保障網(wǎng)絡、提升社會治理能力，堅持以人民為中心，全面落實各項惠民政策，讓人民群眾的幸福生活更加充實、更有保障、更可持續(xù)。 雷應敏指出，我們要在努力完成“十三五”既定目標的同時，科學編制好“十四五”規(guī)劃。深入研究中央、國務院各項重大政策走向和全國全區(qū)產(chǎn)業(yè)走向、改革走向等重點工作，結(jié)合我市區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實際，梳理一批事關全局和長遠發(fā)展的重大事項，爭取我市更多事項納入自治區(qū)“十四五”規(guī)劃盤子。要進一步加強政府自身建設，堅持把黨對一切工作的領導貫穿政府工作各領域、各環(huán)節(jié)、全過程，堅決貫徹中央、自治區(qū)和市委決策部署，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化、持續(xù)深入推進政府系統(tǒng)廉政建設等各項工作。 雷應敏表示，越是在復雜嚴峻的形勢下，越要保持定力，越要堅定信心。我們要通過提振信心推動發(fā)展，通過加快發(fā)展提振信心。營造“人人是環(huán)境、人人是形象”的良好氛圍，吸引更多的產(chǎn)業(yè)聚集來賓、繁榮來賓。進一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，用改革的思路激發(fā)活力，用發(fā)展的辦法解決難題，通過實干、實績進一步增進發(fā)展信心，確保我市經(jīng)濟劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。 根據(jù)大會議程，市人大常委會副主任龐標益向大會作市人大常委會工作報告。他指出，2019年，市人大常委會在全區(qū)人大常委會召開的各種工作會議上作典型發(fā)言6次，自治區(qū)人大常委會在來賓召開現(xiàn)場會1次，“互聯(lián)網(wǎng)+代表”環(huán)保監(jiān)督、優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問等工作分別得到國家領導和自治區(qū)領導的肯定性批示。 龐標益指出，2020年，市人大常委會要堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在政治站位上有新高度；堅持科學立法和強化法律法規(guī)實施監(jiān)督，在推動法治來賓建設上有新進展；堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展上有新成效；堅持依法行使決定權(quán)任免權(quán)，在重大事項決定和人事任免水平上有新提升；堅持做實做深代表工作，在代表履職上有新作為；堅持加強自身建設，在推動工作落實上有新?lián)敚瑸閵Z取全面建成小康社會偉大勝利，譜寫新時代來賓人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗！ 根據(jù)會議議程，大會審查了市人民政府關于來賓市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、市人民政府關于來賓市全市與市本級2019年預算執(zhí)行情況和2020年預算草案的報告；審議了來賓市人民政府關于2019年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告。 第四屆市政協(xié)委員列席大會，聽取市長雷應敏作的政府工作報告。 市人民政府組成人員，市第四屆人民代表大會第五次會議副秘書長，市委部、委、辦、局負責人，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委負責人，市人民政府組成部門、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)、駐外事辦機構(gòu)、直管事業(yè)單位負責人，市人民團體負責人列席大會。 為落細落實常態(tài)化防控舉措，大會分為三個會場，主會場設在市行政中心禮堂，市人大常委會會議室、市公安局禮堂設分會場。 ?
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