近年來,市人大常委會始終牢記習近平總書記“建設壯美廣西共圓復興夢想”的囑托,自覺將促進民族團結進步創建活動貫穿工作的方方面面,落實到依法行使職權的各項工作中,同心同向致力民族法治建設,著力強化民族工作監督,全力推動民族地區經濟社會高質量發展,為促進全市民族團結進步創建發揮了積極作用。
營造氛圍 筑牢民族共同體意識
來賓市是以壯族為主體的多民族和睦聚居地區,有壯族、苗族、瑤族等12個民族,壯族等少數民族人口占75%。市人大常委會主要領導親自協調推進民族團結進步示范機關創建工作,把創建工作融入年度重點工作來謀劃,研究制定《關于打造積極促進民族團結進步工作品牌的實施方案》《市人大常委會機關民族團結進步示范機關創建工作方案》《市人大機關民族團結進步專項考評工作方案》3個工作方案,明確工作目標任務和責任分工,形成主要領導負總責、分管領導具體抓、責任委室各負其責的創建工作格局。
今年3月中旬,在全市新冠肺炎疫情形勢基本緩解后,市人大常委會立即啟動以“壯族三月三·和諧在來賓”為主題的民族團結進步宣傳教育月活動,堅持線上為主、線下為輔的原則,通過推送播放一部民族團結進步主題專題片、開展一次黨和國家民族政策宣傳、參與一次“法制三月三”全民普法挑戰賽、組織一次民族團結進步主題詩歌歌詞作品征集活動、聽取一次民族團結進步創建知識講座、深入少數民族村屯進行一次走訪慰問調研的“六個一”系列活動,講好來賓民族團結進步好聲音、好故事,進一步增強機關干部的中華民族共同體意識,積極營造“中華民族一家親,同心共筑中國夢”的氛圍。
加強立法 助推民族法治建設
市人大常委會堅持“不抵觸、有特色、可操作”的地方立法理念,將地方立法工作與民族區域自治結合起來,著力提高立法質量,推動全市法治建設。近年來,市人大常委會先后完成《來賓市立法條例》《來賓市忻城土司文化遺產保護條例》《來賓市北之江流域水資源保護條例》《來賓市高層建筑消防安全管理條例》3個單行地方法規的立法,目前正在著手制定《來賓市公共文化體育設施管理條例》。同時,指導金秀瑤族自治縣大力實施《金秀瑤族自治縣自治條例》《金秀瑤族自治縣野生植物保護條例》,制定《金秀瑤族自治縣瑤醫瑤藥發展條例》,目前瑤醫瑤藥發展條例草案已完成第十稿修改工作。由此,市、縣兩級人大在地方立法中的主導作用得到充分發揮,來賓市成為全區首個組建“雙組長”制推進地方立法的設區市。
此外,市人大常委會積極配合開展《民族區域自治法》《自治區少數民族語言文字工作條例》等法律法規貫徹落實情況的執法檢查活動,及時督促政府和民族事務管理部門認真抓好執法檢查反饋意見的整改落實,提高依法行政水平,依法保障少數民族地區和少數民族群眾的合法權益。
強化監督 夯實民族地區發展基礎
對少數民族地區開展脫貧攻堅情況進行精準監督,是市人大常委會履職的重點。市人大常委會緊緊圍繞全市脫貧攻堅工作目標任務,擬定年度人大監督工作要點,已連續5年精準選擇監督議題,實現了“參與中心,支持中心,促進中心”目標,確保人大工作與市委主張同頻共振。
今年,市人大常委會將“互聯網+代表監督”APP應用平臺功能拓展運用到脫貧攻堅工作領域,主要監督脫貧攻堅項目建設、扶貧產業發展、脫貧攻堅涉及的群體問題解決等工作反映和推進落實情況,使人大監督增添信息化的翅膀,更加聚焦群眾普遍關心關注的民生熱點、焦點問題,開創了更加廣泛高效的脫貧攻堅“大監督”工作格局。
同時,市人大常委會在全區創新建立“互聯網+代表監督”環保APP應用平臺,為打好少數民族地區污染防治攻堅戰助力。比如,象州縣大樂鎮人大代表反映金秀瑤族自治縣垃圾填埋場污染后蠶河的問題后,兩縣領導和部門高度重視,上傳一張照片使一個跨縣污染問題得到解決。通過強化監督,有力地推動生態環境改善,特別是為全市斷面水環境質量連續2年綜合排名全國第一奠定了堅實基礎。
在市人大常委會機關的帶動下,全市各級人大代表積極參與到民族團結進步創建工作,架起各民族之間溝通的“連心橋”,凝聚起強大民族團結進步智慧力量。駐象州縣寺村自治區人大代表黃文鮮通過環保APP平臺反映情況,開啟來賓“人大監督+檢察公益訴訟監督”新模式,恢復了羅秀河灌區4.2萬畝農田灌溉用水,成功守護了“桂中糧倉”;金秀瑤族自治縣六巷鄉人大代表相珍蘭敢于創新,率先探索少數民族民宿旅游致富路,成功打造了首批全國鄉村旅游重點村大嶺村,為當地群眾脫貧致富奠定良好的基礎。據統計,近兩年來,市人大常委會已選樹72名人大代表勤奮工作、依法履職的先進典型。
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