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在興賓區石陵鎮政府，一排嶄新的房子格外顯眼。這是石陵鎮于今年3月成立的黨群綜合服務中心、技術推廣綜合服務中心、鄉村建設綜合服務中心辦公場所。走進“三中心”辦公場所，只見大廳內明亮簡潔、配備齊全，設置有咨詢臺、等候區等。 針對鄉鎮事業單位人員力量分散、職能不飽和、業務重疊、服務效率低等問題，我市以興賓區三五鎮、石陵鎮為試點，開展鄉鎮事業單位“大部門制”改革，通過整合職能職責、精簡優化機構設置，建立健全符合實際、權責統一、運轉高效的鄉鎮事業單位管理體制。 我市聚焦職責整合、功能優化，將原有的8個事業單位精簡為“三中心一站”，即黨群綜合服務中心、技術推廣綜合服務中心、鄉村建設綜合服務中心（綜合行政執法隊）和退役軍人服務站。新組建的黨群綜合服務中心，將涉及服務群眾事項的職責職能從“碎片化”向“集成化”整合，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”工作流程，實現“一事跑多窗”變為“一窗辦多事”。技術推廣綜合服務中心將涉農領域的技術引進推廣、產業信息服務等職能進行整合，成立一支科技興農“主力軍”，實現隊伍管理技術指導標準化、專業化、系統性。與此同時，將鄉鎮執法職能全部整合到綜合行政執法隊，改善多頭執法、執法與監管分離、協調聯動不夠等問題，實現“一支隊伍管執法”，切實提升執法監管效率。此外，在黨群綜合服務中心加掛“退役軍人服務站”的牌子，繼續行使轄區退役軍人就業創業扶持、優撫幫扶、走訪慰問、信訪接待、權益保障等服務管理職責?！按舜胃母锛冉鉀Q了基層力量薄弱問題，又能集中力量做好服務群眾工作，可謂一舉兩得?！迸d賓區委常委、組織部部長藍文鈺說。 如何避免崗責不清、人浮于事？我市按照“大致相同、差異設置”原則，因地制宜在鄉鎮事業單位內部設置股室并細化明確職能職責，有效避免職責缺位、錯位、不到位等問題。比如，試點的兩個鎮均在技術推廣綜合服務中心設置了辦公室（綜合股）、農業農村股、農機管理股和水產畜牧股（畜牧獸醫股），同時根據工作重點和需要分別設置了水利水產股、林業推廣股，既突出一致性，又體現因地制宜原則。石陵鎮黨委書記張影根表示：“改革后，人手足了，職責厘清了，扯皮現象沒有了，隊伍執行力更強了。良好的服務，吸引了一批林木加工企業入駐投產?！?/p> 事業成敗關鍵在人。為激發黨員干部職工工作熱情，我市注重推動隊伍建設，在“三中心”單獨設立黨支部，進一步規范組織生活，解決因黨員分散、不易集中而出現的組織生活開展不規范、黨建工作虛化弱化問題。根據事業單位承擔的工作任務量等要素，同時充分考慮年齡、專業、性別結構，確定“三中心”分別按本鄉鎮事業編制總量的30%、20%、50%左右比例核定人員編制，改革后每個事業單位人員編制為12～29名不等，有效扭轉農業、畜牧業、林業、國土等專業性較強領域干部斷層趨勢。同時，注重將思想政治素質好、敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部任用到領導崗位上，讓鄉鎮事業干部有期望、有奔頭。 一系列行之有效的措施，推動了試點鎮黨的領導進一步加強，事業單位職能進一步整合優化，干部隊伍干事創業熱情充分激發，服務群眾的效率明顯提高，基層治理能力明顯增強。 改革以來，兩個試點鎮審核發放鄉村建設規劃許可證、宅基地批準、林木采伐等審批事項483項，平均辦理時間5天，較改革前同比縮短約33%，群眾辦事滿意率達100%；在土地衛片圖斑整治、生態環保等方面，僅3個月時間就完成違法圖斑整改88個，效率提高40%。
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