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市市場監管局服務窗口工作人員為外來投資者辦理營業執照。（廖勝華 攝） 今年初，廣西開蒙醫療科技公司因疫情防控工作，需增加紅外額溫計生產經營項目，市市場監督管理局僅用25分鐘就幫企業辦好營業執照，并協助辦理稅務發票、印章刻制等相關手續。在該局全方位服務下，3月10日，該公司獲得自治區藥監局頒發的醫療器械生產許可證和醫療器械產品注冊證，我市第一把額溫槍由此誕生。4月10日，市市場監管局為該公司頒發我市第一本醫療器械產品出口銷售證明書。4月23日，該公司出口第一批4000支紅外額溫計，獲得首筆外匯。 這是今年新冠肺炎疫情期間，新組建不到一年的市市場監管局助力企業打贏“生產防控物資攻堅戰”的一個事例，實現我市生產防控物資“零突破”。截至6月30日，全市共有生產口罩（含紅外額溫計）企業10家，上半年產值達8億多元，安排就業人員3000多人。 受疫情影響，我市1-4月市場主體發展出現負增長，但該局因勢利導，結合實際，出臺多項服務措施，為各類市場主體發展注入新能量，市場主體發展呈現由原來“降”向“穩”向“升”的發展態勢。1-6月，全市新登記各類市場主體10251戶，同比增長4.24%。同時，為企業免收相關費用50多萬元，助力企業盡快走進經營“動車道”，全市企業復工復產率達93.6%。 市市場監管局黨組書記、局長莫若鋒在訪談中告訴記者，“為把經濟損失降到最低，中央提出做好‘六穩’工作，落實‘六保’任務。在‘六保’任務中，其中之一就是要保市場主體，才能有效保住居民就業、保住基本民生。市場監管部門是政府的服務窗口和市場監管的‘服務員’‘守護神’‘裁判員’，我們必須認真貫徹落實自治區主席陳武到來賓視察調研時的講話精神，以保市場主體發展為工作主線，加快‘東融’步伐，樹立服務發展為第一要務的工作理念，發揮市場監管職能作用，為各類市場主體提供‘一站式’和‘保姆式’服務，確保每戶市場主體不掉隊、落地快、穩發展，實現好、維護好、發展好市場主體權益。” 為助力來賓經濟復蘇，保障市場主體發展，莫若鋒認為，下半年，該局要在強化食品安全、藥品安全、質量安全、特種設備安全工作的同時，進一步優化營商投資環境，開展“服務市場主體攻堅年”活動，在企業開辦時間上力爭達到“秒批”，在企業跟蹤服務上更加精準高效，在“質量強市”上更加發力，在發展新興產業上下更多功夫，在“來賓制造”上更要拓展創新，力爭全年實現新增市場主體2.5萬戶目標。 一是繼續貫徹落實好《來賓市市場監管局支持打贏疫情防控阻擊戰促進經濟平穩運行工作方案》，明確每條工作措施的責任領導、責任科室。 如在開展“進一步幫扶轉產防護產品企業”工作中，堅持“法不禁止即可為”的工作原則，靈活為企業提供高效便捷服務，做到急事急辦、特事特辦，開辟“綠色通道”，實行“容缺機制”，為企業申辦或變更經營范圍，全程協助企業及早取得生產許可證并盡快投入生產。 二是在商事登記制度中，繼續采取“網上辦、線上辦、掌上辦、郵寄辦”等服務措施，做到疫情防控與服務發照兩不誤。落實好在企業提交材料齊全的情況下，服務窗口僅用30分鐘，就可幫助企業辦好營業執照，協助辦理稅務發票、印章刻制等相關手續，且印章刻制全部免費。 三是抓好《關于推進包容審慎監管支持市場主體健康發展指導意見》的落實。該《意見》由適用原則、適用范圍、適用條件、三張清單（即不予處罰清單、減輕處罰清單、從輕處罰清單）、對企業輕微失信行為給予包容審慎監督管理、附則等六個方面組成，共219條。該工作舉措施行后，有效推動全市市場主體健康快速發展，助力經濟快速復蘇，減少企業運營成本，營造誠信經營良好氛圍。《包容審慎監管219條》實施1個月來，效果凸顯，全市各類市場主體發展逐步回升。6月2月到7月3日，全市新增市場主體2631戶，注冊資本35.40億元，同比增長30.57%、63.05%。 莫若鋒介紹，該局在制定“包容審慎監管219條”時，充分考慮到當前對經濟發展的不利因素，樹立以市場主體為中心、以發展為工作主線的工作理念，按照“寬嚴相濟”的思路和“過罰相當”及“綜合裁量”的原則，對企業在發展中的違法行為，設置合理的“糾錯期”，以教育和自我糾正為工作導向，鼓勵和引導違法行為當事人主動改正輕微違法行為，營造誠信經營氛圍。對主觀上沒有違法故意、客觀上沒有造成實際危害后果的輕微違法行為，依法可處罰款的，實行“首錯免罰”原則；對依法并處罰款的，依照市場監管行政處罰裁量基準和“三張清單”合理壓縮自由裁量空間，綜合考慮違法行為的情節、危害程度等因素，科學的將處罰幅度分層分階并予以明確，在作出處罰決定時原則上按照各層階的底限處罰，為來賓經濟高質量發展營造良好的市場環境。 ?
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