市委巡察機構積極探索推進“巡審聯動”監督模式,工作成效在《中國紀檢監察報》刊發宣傳,并在全區推廣;聚焦醫保基金監管問題,追回被高套醫保基金699萬元;聚焦拖欠農民工工資問題,為626名勞動者追回工資527.67萬元;破解院前醫療急救薄弱問題,推動120市縣一體化指揮調度系統上線運行……
這些亮眼成績的背后,彰顯了市委縱深推進全面從嚴治黨的堅強定力和高位推動巡察工作的堅定決心。
2023年,在市委和市委巡察工作領導小組的堅強領導下,市委巡察機構堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握政治巡察定位,全面貫徹中央巡視工作方針,持續鞏固深化政治巡察,巡察利劍作用不斷彰顯,呈現出穩步推進、深化發展的良好態勢,推動新時代巡察工作持續高質量發展。
強化政治擔當 高質量推進巡察全覆蓋
黨的二十大報告提出,要增強對“一把手”和領導班子的監督實效,這是推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。
“要加強對‘一把手’和領導班子的監督,推動各項監督措施不折不扣落實到位。”2023年7月11日,市委書記何朝建主持召開市委常委會會議,專題研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作,對我市積極落實“一把手”和領導班子監督工作提出要求。
過去一年,市委巡察機構深入貫徹黨中央決策部署,聚焦“關鍵少數”,將“一把手”和領導班子的監督作為重中之重,不斷提升監督實效,持續釋放治理效能。去年開展的兩輪巡察中,對19個單位的“一把手”均單獨形成專題情況報告,為加強對“一把手”的管理監督提供參考。
根據中央和自治區黨委部署要求,市委完成《中共來賓市委員會巡察工作規劃(2022-2026年)》修訂工作,明確了五屆市委巡察工作“路線圖”。市委巡察機構把開展政治巡察作為強化黨內監督的重要舉措,穩步推進五屆市委巡察全覆蓋。組織開展第四、第五輪巡察工作,堅持圍繞中心、服務大局,深入查找貫徹落實黨中央、自治區黨委、市委部署要求中的政治偏差,督促被巡察黨組織以履職擔當的實際行動做到“兩個維護”。
過去一年,市委巡察機構聚焦衛生健康事業,發現履行大衛生、大健康職責不到位和公立醫院工程項目監管缺失、醫療設備采購風險意識薄弱等34個問題;聚焦教育體育高質量發展,發現落實從嚴治教治校不力、義務教育發展不均衡、對市直學校監管缺失等34個問題;聚焦社會保障領域,發現落實穩就業保民生政策、社保基金監管、就業幫扶等方面58個問題……巡察節奏蹄疾步穩、有序推進。
創新工作方式 提升政治監督效能
深化上下聯動和貫通協調,密切巡察與其他監督和專業力量的協作配合,最大限度釋放監督效能,這是2023年市委巡察工作的一大著力點。
一年來,市委巡察機構堅持系統觀念,深化上下聯動和貫通協調,探索創新工作模式,織密系統集成“監督網”,下好合力監督的“一盤棋”。積極探索“巡審聯動”監督模式,實行雙軌并行、雙方協同配合,聚焦重點、共享信息,實現監督聯動的疊加效應。強化與紀檢監察機關統籌銜接,繼續推行市紀委監委對口聯系監督檢查室負責人擔任市委巡察組“不駐組副組長”工作機制,加強巡前溝通,巡中參與重要問題和線索研判、處置,協助移交問題線索14條,其中已辦結3件,轉立案4人,進一步增強巡察監督效能。
同時,堅持“以市帶縣、同向發力、整體提升”工作原則,派出指導督導組對6個縣(市、區)開展巡察工作指導督導2次,強化政策業務指導和經驗交流,發現主體責任落實、巡察工作質效、貫通協調、隊伍建設等方面存在的問題139個,并督促指導各縣(市、區)黨委整改完善,有效提升縣級巡察工作科學化、規范化和制度化水平。2023年3月,派出2個調研組深入忻城縣、金秀瑤族自治縣開展對村(社區)巡察蹲點調研,同步指導其他4個縣(市、區)進行書面調研,形成對村巡察調研報告8份,并在全區調研成果交流會上介紹我市經驗做法,為更多縣(市、區)開展好村(社區)巡察提供了參考和指導意見。
強化標本兼治 做實巡察“后半篇文章”
“要堅持把巡察作為推進政治監督具體化、精準化、常態化的重要抓手,通過巡察發現問題、形成震懾,綜合用好巡察成果,深化以案促改、以案促治、以案促建,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。”2023年10月7日,市委書記何朝建在市委常委會會議上強調。
一年來,市委始終堅持以巡察推動改革促進發展,把巡察作為凈化政治生態、優化發展環境的重要抓手,強化標本兼治。市委多次召開專題會議,聽取4家市直屬企業落實巡察整改情況匯報,對尚未整改到位的問題提出具體整改要求,切實將巡察整改壓力傳導至被巡察黨組織(單位)、行業主管部門及其“一把手”和分管領導,要求將巡察整改和成果運用與市直屬企業改革深化提升行動有機結合,對4家市直屬企業開展專項整治,推動完善內控機制、規范審批流程、建立工程項目數字化平臺等,靶向降低工程項目建設領域腐敗風險。
為進一步提升巡察整改質效,市委巡察工作領導小組出臺《巡察整改聯審聯督聯評工作機制》,進一步明確紀檢監察機關、組織部、巡察辦、巡察組巡察整改日常監督職責和協作配合方式,推動巡察監督、整改、治理有機貫通。紀檢監察機關會同組織部門、巡察機構、宣傳部門對第三、第四輪被巡察黨組織集中整改情況進行“四方聯審”,出具審核意見19份,提出下一步整改意見建議52條,對11個被巡察黨組織落實整改情況開展實地督導調研,形成調研報告2份,進一步增強整改監督合力。
全面從嚴治黨永遠在路上。新的一年,市委巡察機構將深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》,認真落實中央巡視工作規劃要求,進一步深化政治巡察,強化巡察整改和成果運用,加強干部隊伍建設,始終做到利劍高懸、震懾常在,以強有力政治巡察為加快推動我市經濟社會高質量發展貢獻力量。