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開欄語：
第四季度，是沖刺完成全年目標任務的最后階段，是決戰決勝脫貧攻堅的緊要關頭。在全面建成小康社會、打贏“十三五”收官戰的關鍵節點，即日起，本報開設“奮戰四季度·決勝收官年”欄目，組織骨干記者深入基層，通過看進度、挖亮點、展成效，集中報道我市各項重點工作推進和完成情況。敬請關注。
“真快，5分鐘搞定，不像以前經常找不到人，來回跑，現在隨時來都能夠辦理，而且辦得又快又好，服務態度也比以前好多了?！?0月20日，武宣縣武宣鎮居民楊飛云興奮地告訴記者，他到鎮便民服務中心辦理《計劃生育服務證》，感受到了“秒辦”的快感和便民服務質量的提升。
如此高效的辦證效率和高質量的服務，得益于我市在武宣縣的試點工作——基層便民服務中心建設的大力推進。
原來，過去群眾要辦一個證，多頭管理，多人審批，多崗審核，讓不少群眾“跑斷腿”“干瞪眼”，其結果是干群關系僵化，黨政形象打折。為此，我市以深化基層管理體制改革為契機，制定出臺了《來賓市加強基層便民服務平臺建設實施意見》，結合來賓實際，在武宣縣試點建設便民服務中心，實施“一枚印章管審批（服務）”管理機制，進一步推動鄉鎮服務提效更便民。
多功能一體化建設
筑牢黨群服務陣地
走進武宣縣二塘鎮便民服務中心，映入眼簾的是嶄新的二塘鎮便民服務中心背景墻，開設有嶄新的行政審批專窗或公共服務專窗；在武宣鎮便民服務中心，有溫馨舒適的群眾休息區、時尚貼心的群眾閱讀區；黃茆鎮便民服務中心設置黨員服務臺、黨員示范崗，打造“黨建宣傳、行政審批、政策咨詢”于一體的黨群服務陣地……
便民服務中心要想更好地服務群眾，基礎設施建設是必不可少的。武宣縣自開展試點建設以來，本著“因地制宜，優化完善”的原則，對各鄉鎮便民服務中心辦公場所進行改造提升，做到“六有”：有固定的辦公服務場所，有統一的門牌和背景墻，有必要的電腦、辦公桌和通信網絡等辦公設備，有常用的便民服務設施，有完善的規章制度和管理辦法，有便民公示欄。自開展試點工作以來，該縣共投入50.5萬元用于鄉鎮便民服務中心改造。
此外，武宣縣政務服務和大數據發展局還牽頭統一制作標準化事項清單、審批流程、辦事指南，統一規范審批（服務）行為。目前，各鄉鎮便民服務中心辦事大廳政務服務事項均開設兩個專窗——行政審批專窗和公共服務專窗：行政審批專窗對林業、規劃、交通、宅基地、計生等審批事項實行全科受理；公共服務專窗對民政、社保、退役軍人事務、殘聯、農機等事項實行全科受理。
夯實隊伍精簡流程
降成本提效率“雙贏”
“以前就一兩個工作人員，而且經常外出不在辦公室，我來到鎮里經常要等半天甚至兩天都找不到辦證的工作人員；現在任何時候來辦事，便民服務中心都有人，而且在哪個窗口辦理都得，基本不存在窗口排長隊的情況?！?月18日，武宣鎮村民陳盛云辦理林木砍伐證時，切實感受到了便民服務中心的方便。
陳盛云能有這樣的感受，得益于試點縣武宣在組建便民服務中心時，整合鄉鎮各類行政審批權力以及證照辦理、信息咨詢、非涉密文件查詢等公共服務工作，結合實際每個鄉鎮核定7-9名事業編制，使鄉鎮審批服務機構由派駐模式變為實體化，讓審批服務干部隊伍更穩定。
此外，武宣縣在試點時還推行“一枚印章管審批（服務）”管理機制，從2020年9月1日起啟用鄉鎮“XX鄉（鎮）行政審批（服務）專用章”辦理。至此，原來鄉鎮54項審批（服務）涉及的部門由7個減少到1個，審批（服務）涉及的7枚印章變成了1枚印章辦理，從管理體制上解決了群眾辦事來回跑、多頭跑、跑斷腿的“堵點”“痛點”問題，基本實現了“進一扇門、一個窗口受理、一次性告知、一套審批標準、一張網通辦、一枚印章管審批”，不僅提高了工作效率，還降低了政府成本，進一步優化政務環境，服務更便民。
服務機構實體設置
鄉鎮高效可以復制
改革伊始，完成鄉鎮審批服務機構實體化設置后，七個部門的57個事項的行政審批（服務）職能劃轉至便民服務中心，為了使前臺接件受理與后臺調查核實、前臺審批與后臺監管協調統一，確保把限時辦結落到實處，武宣縣印發了《鄉鎮便民服務中心與各職能單位“審管分離”工作制度》，指導武宣鎮制定《武宣鎮便民服務事項審管工作規程》并在全縣試行，為基層便民服務平臺建設提供制度保障。
便民服務中心剛搭建起來，便民服務工作人員剛到位，整合的審批事項多而雜，業務能力要求高，各鄉鎮新組建的便民服務工作隊伍業務能力參差不齊，很大程度上影響了鄉鎮便民服務工作的開展。
為解決這個難題，試點縣武宣要求縣直各業務管理部門通過集中培訓、現場培訓和利用微信或QQ群網絡載體線上培訓及發放培訓資料等，多渠道多形式對鄉鎮工作人員開展業務培訓，以快速提高工作人員業務能力。同時，要求縣直各相關業務部門要建立長期業務指導培訓機制，不定期培訓或指導鄉鎮相關業務，并指定1名以上業務骨干與鄉鎮長期進行業務對接指導，不斷提高鄉鎮工作人員業務水平。該縣自開展試點工作以來，共開展了11期集中培訓。
通過一系列措施，我市在武宣縣試點建設基層便民服務中心，鄉鎮便民服務中心各項工作開展有序，審批服務辦理事項便捷高效，群眾滿意度高，改革初見成效?！跋乱徊剑沂袑⒃诟母锕ぷ魃喜粩嗵剿髋c實踐，不斷總結試點縣武宣的先進做法，形成可復制的經驗在全市推廣，為全市經濟快速發展提供動力?！笔姓辗蘸痛髷祿l展局局長丘兆文說道。
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