“一定要高標準、高效率、高質量完成全市機構改革各項任務。”今年1月23日，市委書記農生文在全市機構改革動員部署電視電話會上，斬釘截鐵地強調要牢牢把握改革的正確方向，全面準確抓好各項改革任務的貫徹落實。
市委、市政府的決策一石激起千層浪，全市上下形成了談改革、思改革的濃厚氛圍，全市有關涉改部門立即著手深化黨和國家機構改革。全市始終把深化市、縣機構改革作為全市首要政治任務，堅持高站位推進，高標準謀劃，高要求守紀，高效率完成。
截至3月25日，短短兩個多月時間，我市市、縣兩級已全面完成機構改革部門掛牌對外辦公、人員轉隸和部門“三定”規定印發實施，各部門已按新的“三定”規定進行運作，市、縣機構改革基本完成。
構建與來賓發展
相適應的機構體制
1月23日，在全市深化機構改革動員大會結束后，我市隨即新成立和調整的部門舉行集中掛牌儀式，高效、有序、簡約的“改革動作”，拉開了全市機構改革的序幕。
按照自治區統一部署，在精準調研的基礎上，形成了《來賓市機構改革方案》，獲自治區黨委、政府批復后，今年1月23日，我市召開全市深化機構改革動員大會，隨即新成立和調整的部門舉行集中掛牌儀式。機構改革后，我市共設置黨政機構47個，其中黨委機構14個，政府工作部門33個。而縣級機構改革中，除合山市機構個數37個、金秀瑤族自治縣機構個數35個，其他縣（區）機構個數為36個。市、縣兩級黨委均分別設置9個議事協調機構。
我市始終把堅持和加強黨的全面領導作為這次機構改革的政治主題和首要任務，從體制機制上作出了許多重大的、實質性的安排，市、縣兩級黨委均分別設置了全面深化改革委員會等9個議事協調機構。同時，我市將應急管理、醫療保障、退役軍人事務等必設機構作為政府部門設置，確保從機構職能上把加強黨對一切工作的領導落實到各領域各方面各環節，更好地加強黨對重大工作的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進，保證黨中央令行禁止。
我市突出對表對標，按照“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，著眼于全面推進體制機制創新，積極構建系統完備、科學規范、運轉高效的機構職能體系，涉及黨中央集中統一領導和國家法制統一、政令統一、市場統一的機構職能，做到了與中央和國家機關、自治區黨政機關的機構職能基本對應，對自治區明確的市、縣機構改革需要對應調整的20項具體改革任務，對應中央和自治區保留設置的14個部門的基本要求全部落實到位，確保上下貫通執行有力。
同時，我市充分利用好地方自主權，結合來賓實際，突出地方特色搞好“自選動作”。糖業是我市的傳統優勢產業，為進一步推動糖業和糖業循環經濟發展，做大做強做優來賓的“甜蜜事業”。組建市委市政府督查和績效管理辦公室，整合督查力量，強化督查和績效管理，充分發揮考核“指揮棒”和督查問效作用。組建教育體育局，推動學校體育和教育工作的緊密結合，促進體育、教育事業發展。組建市政務服務和大數據發展局，推進數字來賓建設，加快建設大數據發展體系，培育經濟新業態，發展壯大新動能，力求贏得高質量發展主動權。
高效率嚴守紀推進機構改革
自治區機構改革啟動后，我市立即成立機構改革領導小組，下設5個工作組，齊頭并進推進機構改革，擰成一股改革的力量。
市委編辦主任、市委組織部副部長（兼）李世文說，在“三定”規定制定過程中，我市嚴把部門職責關、內設機構設置、編制核定和法制四關，建立“三級”審核機制，分別由市委編辦審核組“初審”，再將初審意見反饋部門，進行“初次對接”，市委編辦審核組根據初次對接后的修改稿進行“二審”，并再次與部門進行“二次對接”，形成共識后，提請市委編辦辦務會進行集中“會審”，對各部門“三定”規定進行逐字逐句、把關審核，確保機構改革“關鍵環節”工作的高效落實。
同時，我市市、縣兩級以“兩辦”名義及時出臺《機構改革辦公用房調配安排方案》，采取超常規方式，簡化印章刻制程序和報批材料，有序組織、協調相關涉改單位進行辦公場所的調整搬遷，掛牌和印章刻制。此外，組織、機關工委、扶貧、財政、檔案等部門還就機構改革做好涉改單位機關黨建、定點扶貧、財務管理、檔案移交管理等一系列與機構改革密切相關的配套工作印發了專門的通知，與機構改革主流力量相互作用、相得益彰，為有序高效按時完成機構改革提供了有力的“后方”保障。
在推進機構改革的過程中，我市始終把強化規矩意識、嚴守紀律底線貫穿于機構改革全過程。在機構改革的關鍵階段，市紀委監委派駐市委組織部紀檢監察組還與市機構改革辦公室開展機構改革聯合檢查，為全市全面按時完成機構改革保駕護航。
同“放管服”改革有機結合
“水電氣”報裝業務可一窗受理，報裝階段辦理時間從10～15天縮短至1～4天；我市下月起推行建筑農民工實名制管理，讓農民工兄弟再也不怕被欠薪；3月26日，我市設立的企業開辦業務受理專窗正式投入運行，只要材料齊全，辦理企業設立登記只要一個工作日就能完成……
我市在改革中始終堅持為民謀利，出臺了《來賓市審批服務便民化改革實施方案》，推行“242530”改革，企業開辦、不動產抵押登記、建設項目開工許可等辦理速度較全區再提速20%～50%，較法定辦結時限提速80%～88%，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式，不斷完善政務服務運行機制，推動政府治理體系和治理能力現代化。
我市在改革中著眼于加強重點領域民生工作，在教育、民政、人社、生態環保、文化旅游、衛生健康、退役軍人事務、應急管理、市場監管、扶貧開發、醫療保障等人民群眾普遍關心的領域，加大了機構調整優化力度，組建了一批新機構，為建立健全更加公平、更可持續的社會保障制度和公共服務體系提供了有力的體制機制保證。 |
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