4月2日,廣西某文化傳媒有限公司分別獲得營業執照、出版物經營許可證,這是全區第一家享受“證照分離”改革政策的企業,標志著全區“證照分離”改革試點工作正式啟動。
自2014年3月啟動商事制度改革以來,全區營商環境不斷優化,市場活力極大激發,創業創新熱潮持續高漲,但仍有大量的許可審批事項未進行改革優化,企業“辦照易辦證難”問題有待改善。為進一步優化營商環境,根據國務院、自治區工作部署,南寧高新區在我區率先試點啟動“證照分離”改革,著力解決市場主體辦證難的問題,實現“準入即準營”,并探索事中事后監管的有效措施,促進政府職能轉變和管理方式創新,進一步營造法治化、國際化、便利化的營商環境。
據了解,此次南寧高新區“證照分離”試點改革,是按照自治區政府確定的101項審批事項先行開展改革試驗。從審批內容來看,取消審批事項6項,審批改備案2項,實行告知承諾制20項,提升透明度和可預期性38項,加強準入監管35項;從審批層級來看,涉及自治區級、南寧市級的事項有89項,涉及南寧高新區本級的事項有12項。
其中,設立可錄光盤生產企業等審批事項直接取消,實行行業自律管理,允許企業直接開展相關經營活動。仿制藥生物等效性實驗審批等審批事項實行“審批改為備案”,企業將相關材料報送政府相關部門后,即可開展相關經營活動,政府部門不再對備案材料進行核準或許可。
城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批等審批事項實行“告知承諾制”,即審批機關收到申請后,將法律法規、規章,以及相關技術規范中辦理行政審批事項應當符合的條件、標準和要求,以書面形式告知申請人;申請人對照告知內容,按照規定的條件向審批部門提交申請材料,以及能夠在規定時限內提交暫缺材料的書面承諾;審批機關根據申請人提供的材料和承諾,批準申請人從事相應活動,并發放許可證照或批準文件。
娛樂場所設立、變更審批等審批事項實行“提高透明度和可預期性”改革,即通過梳理申請材料清單、簡化流程和壓縮審批時限,列出前置審批條件清單,提高審批效率;審批部門與監管部門進行行政許可信息與行政監管信息的雙向傳遞,實現審管無縫銜接及協同監管;落實政務信息公開,于門戶網站公示行政許可審批事項辦結情況。
實現辦理過程公開透明、辦理結果有明確預期。食品(含保健食品)生產許可、食品(含保健食品)經營許可等審批事項實行“強化準入監管”改革,即:編制審批事項的一次性告知材料清單,公開每一個事項的申請條件、材料清單、審批流程、辦理時限、審批要素等;對于取得許可的企業及個人,及時健全誠信檔案,完整如實記錄違法處罰及事故處罰情況;實施分級分類監管,落實執法檢查全覆蓋;夯實安全生產基礎,管控安全生產風險。
|