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大會現場。（本報記者 何彩威 攝）
中國共產黨來賓市第四屆委員會第八次全體（擴大）會議，于2020年12月30日在來賓舉行。
出席這次全會的有，市委委員43人，候補委員1人。不是四屆市委委員、候補委員的市人大常委會、政府、政協領導班子成員，市中級人民法院院長，縣（市、區）黨政主要負責同志，市委、人大常委會、政府、政協秘書長、副秘書長，市直副處級以上單位和駐市中直、區直部門主要負責同志，市紀委常委、監委委員，來賓市黨的十九大代表，部分自治區第十一屆黨代會和市委四屆黨代會代表列席會議。
全會由市委常委會主持。全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對廣西工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會和自治區黨委十一屆九次全體（擴大）會議精神，聽取和討論了市委書記農生文受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中國共產黨來賓市委員會關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。農生文就《建議（討論稿）》向全會作了說明。
全會指出，黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”歷史交匯點上召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。習近平總書記在全會上的重要講話，深刻闡明了制定“十四五”規劃建議的主要考慮、突出特點和重要內容，圍繞貫徹落實全會精神科學回答了一系列方向性、根本性、戰略性重大問題，創造性提出了許多新思想新觀點新論斷新要求，為推動高質量發展、構建新發展格局，奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利提供了科學指南和根本遵循。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的綱領性文件。自治區黨委十一屆九次全體（擴大）會議審議通過的《中國共產黨廣西壯族自治區委員會關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，是奮力建設壯美廣西、奪取全面建設社會主義現代化新勝利的行動指南。全市各級黨組織和廣大黨員要把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會和自治區黨委十一屆九次全體（擴大）會議精神作為重大政治任務，領會精神實質、認清發展形勢、把握戰略趨勢、緊跟時代大勢，扎實推動黨中央、自治區黨委決策部署落地見效。
全會充分肯定市委四屆七次全會以來市委常委會的工作。一致認為，面對突如其來的新冠肺炎疫情，加上全市脫貧攻堅、風險化解和經濟下行的巨大壓力，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在自治區黨委的堅強領導下，團結帶領全市廣大黨員和各族人民，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記對廣西工作的重要指示批示精神，全面落實黨中央和自治區黨委的各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，準確把握新發展階段，全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，按照“聚力產業發展、打贏三大攻堅戰、提振發展信心”的工作思路，堅持疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩促進，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，推動各項事業取得新成效。
全會一致認為，“十三五”時期，是我市舉全市之力打贏脫貧攻堅戰、與全國全區同步全面建成小康社會的五年。我們全市上下攻堅克難，推動全市經濟社會發展持續向好，發展困局不斷取得突破，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。經濟實力日益增強，三大攻堅戰取得重大突破，政府債務風險有效緩解，產業振興步伐加快，改革創新成效顯著，開放合作開創新局面，人民生活水平顯著提高。經過五年努力，形成了良好發展勢頭，為“十四五”發展奠定了堅實基礎。
全會深入分析了新發展階段來賓面臨的形勢，認為當前和今后一個時期，全市發展將處于全面建設社會主義現代化的起步期，化解債務、走出發展困境的攻堅期，提升開放格局、加快產業發展尤其是加快振興工業的關鍵期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，機遇大于挑戰。“十四五”時期，我市具備加快產業發展、實現工業振興的條件和基礎，加快承接東部產業轉移態勢明顯，特別是三江口新區區位條件得天獨厚，在西江沿岸具有顯著的比較優勢，將大幅提升我市在廣西區域發展和對外開放格局中的地位和作用。全市上下要立足我市區位、資源、交通等優勢，找準我市發展與國家、自治區發展大局、大勢的契合點，進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干，聚力壯大產業、全面加速提質、有效鞏固銜接、守住風險底線，奮力實現趕超跨越式發展。
全會提出了到二〇三五年基本建成新興的現代化工業城市，與全國全區同步基本實現社會主義現代化的遠景目標，這就是：基本建成現代化經濟體系，經濟總量和城鄉居民人均收入邁上大臺階，基本實現社會主義現代化；科技支撐能力、創新能力和自我發展能力明顯提升；基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化；市城區發展成為中等現代化城市，桂中水城更加靚麗、更加宜居宜業；三江口新區基本建成，成為西江沿岸具有一定影響力的產業基地、物流中心；城市治理體系和治理能力達到更高水平，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治城市；文化、教育、人才、體育、健康水平顯著增強，市民素質和社會文明程度達到新高度；生態環境質量處在全國全區先進水平，美麗來賓基本實現；對外開放水平上新臺階，在全區區域發展中的地位顯著提升；基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展和居民生活水平差距顯著縮小；建成高水平的平安來賓，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得明顯進展。
全會提出了來賓“十四五”時期經濟社會發展指導思想和基本原則，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞“建設壯美廣西共圓復興夢想”總目標總要求，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持新發展理念，堅持以人民為中心，以高質量發展為主題，以穩中求進為工作總基調，以深化供給側結構性改革為主線，認真落實中央關于加快推進形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的戰略部署，著力推動珠江—西江黃金水道與西部陸海新通道銜接，拓展來賓發展空間，著力推進工業化和信息化、先進制造業和現代服務業相融合，發揮資源優勢構建高質量現代產業體系，著力促進創新鏈和產業鏈緊密銜接，加快培育發展新動能，著力推進生態產業化和產業生態化，加快實現綠色發展，著力推進治理現代化，加快提高人民生活品質，突出抓好產業尤其是工業發展、推進“東融”戰略尤其是三江口新區開放開發、化解政府債務三件大事，全力打造新時代珠江—西江經濟帶高質量發展重要支點、廣西內陸承接東部產業轉移新高地、以桂中水陸聯運區域物流基地為支撐的西部陸海新通道東線重要節點城市，推動來賓發揮優勢、走出困境、加快發展，努力實現經濟持續健康發展、社會安定和諧、民族團結和睦，為與全國、全區同步基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。要堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。
全會提出了來賓“十四五”時期經濟社會發展主要目標，這就是：聚力壯大產業，全面加速提質，有效鞏固銜接，守住風險底線。
——聚力壯大產業。全面貫徹新發展理念，以更大力度轉變發展方式，大抓產業尤其是工業發展，推動以制造業為主體的實體經濟得到全面發展，產品的技術含量、附加值顯著提升，初步實現由初級原料輸出地向新興中高端工業制造基地的重大轉型，促進產業高質量發展邁出新步伐，產業結構更加優化，創新支撐能力顯著提升，生態經濟加快發展，開放發展邁上新臺階，實現發展新動能不斷壯大，現代化經濟體系建設取得積極進展。
——全面加速提質。充分挖掘增長潛力，從擴大優質增量和提升優化存量兩方面同時發力，保持經濟持續健康發展，經濟增長速度高于全區平均水平，規上工業增加值增長速度高于全區平均水平，經濟總量超過千億元，努力在追趕超越中實現高質量發展，我市在廣西區域發展格局中的地位明顯提升。著力推動改革開放取得新突破，促進高質量發展體制機制更加完善，營商環境顯著提升。著力提高保障和改善民生水平，促進就業、教育、醫療衛生、社保、養老等公共服務體系更加健全，城鄉居民收入差距進一步縮小。社會文明建設取得新進步，治理效能得到新提升，民主法治更加健全，行政效率和公信力顯著提升，民族團結進步事業開創新局面。
——有效鞏固銜接。統籌鞏固脫貧攻堅成果與推進鄉村振興建設，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，加快現代農業發展，加強鄉村建設，將農村建設成為安居樂業的美麗家園。以產業振興為抓手，構建可持續的產業發展長效機制。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的體制機制，完善精準防貧監測預警機制，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。從鄉村治理入手，形成更好服務于鄉村振興的治理體系。
——守住風險底線。牢牢守住不發生區域性系統性債務風險的底線，市本級和興賓區的政府債務總額得到有效控制，財政支持經濟社會發展的能力持續增強。生態系統治理水平不斷提升，生態環境保持全國一流，生態文明建設達到新高度。堅決貫徹總體國家安全觀，確保意識形態領域安全，完善基層社會治理體系，社會治理水平明顯提高，發展安全保障更加有力，建成高水平的平安來賓。
全會提出“十四五”時期經濟社會發展戰略舉措，強調堅持全市一盤棋，擴大開放合作，實施創新驅動，加快綠色發展，推進工業強市，推進鄉村振興，實施科教興市。
全會從十二個方面對“十四五”經濟社會發展的重點工作進行了全面部署，強調要構建開放合作新格局，全面對接粵港澳大灣區發展，全力推進三江口新區開放開發，積極參與西部陸海新通道東線建設，主動融入“一帶一路”建設，加快完善市域開放合作平臺，全力打造新時代珠江—西江經濟帶高質量發展重要支點。聚力產業發展，深入實施工業強市戰略，推進傳統產業轉型升級，培育壯大新興產業，著力在特色產業發展上取得新突破，全面提升制造業競爭能力，加快發展現代服務業，培育發展數字經濟，完善科技創新體制機制，實施人才強市戰略，加快構建現代產業體系。以交通建設為牽引，加快完善綜合運輸服務體系，加快建設新型基礎設施體系，構建多元能源保障體系，加強水利基礎設施建設，完善市政基礎設施建設，加快構建現代化基礎設施體系。堅持擴大內需，積極融入國內國際雙循環，全面促進消費，積極擴大有效投資，積極融入新發展格局。加快發展鄉村產業，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，扎實推進鄉村建設行動，深化農業農村改革，全面推進鄉村振興。優化國土空間布局和開發保護，實施強城區戰略，大力推進以人為核心的新型城鎮化，大力推進縣域經濟發展，建設區域協調發展試點城市。繁榮發展文化事業和文化產業，提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現代文化旅游產業體系，建設桂中文化旅游新高地。推進綠色發展，持續改善環境質量，提升生態系統質量和穩定性，推動綠色低碳發展，促進資源節約高效利用，建設生態文明強市。完善公共服務體系，提高人民收入水平，強化就業優先政策，促進教育高質量發展，完善多層次社會保障體系，全面推進健康來賓建設，積極應對人口老齡化，加強和創新社會治理，改善提高人民生活品質。統籌發展和安全，加強國家安全體系和能力建設，有效防范化解經濟運行重大風險，加強民族團結進步模范城市建設，保障人民生命安全和維護社會穩定，全力支持國防和軍隊現代化建設，建設更高水平的平安來賓。全力化解政府債務，深入實施“1+2”化債方案，全力推進市屬國有企業市場化轉型，堅守不發生區域性系統性風險的底線。深化重點領域改革，充分激發各類市場主體活力，健全完善經濟治理機制，深化“放管服”改革，深化要素市場化配置改革，深化財稅和金融改革，構建良好營商環境。
全會強調，實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，認真貫徹新時代黨的組織路線，把嚴的主基調長期堅持下去，營造風清氣正的良好政治生態。加強社會主義政治建設，扎實推進法治來賓建設，提高各級黨委領導經濟社會發展的能力和水平，進一步推進解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干，健全規劃制定和落實機制，確保各項目標任務如期實現。
全會根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨地方委員會工作條例》有關規定，決定批準王松勝、韋光茂、韋善國、余治平、范洪亮、莫幫福、高賢斌、黃劍橋、黃洪波等九位同志辭去中國共產黨來賓市第四屆委員會委員職務，決定追認市委常委會對黃旭升作出開除黨籍的處分，決定遞補第四屆市委候補委員黃濤同志為市委委員。
全會號召，全市共產黨員和各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取、繼往開來、苦干實干、加快發展，為開創全市經濟社會高質量發展新局面而努力奮斗！
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