出臺《來賓市大力選拔任用新時代新擔當新作為干部實施辦法》等一系列政策措施,針對當前干部隊伍存在問題、影響干部擔當作為的關鍵環節建章立制,構建系統完備、科學規范、運行有效的“全鏈條”制度體系。
全市2018年以來提拔重用的處級干部和晉升的職級調研員中,58人來自脫貧攻堅、重大項目建設、征地搬遷等基層一線;截至目前,共對全市符合容錯糾錯情形的23人及時給予免予紀律處分、減輕紀律處分等容錯處理。
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精準政策靶向 構建擔當作為“全鏈條”
中共中央辦公廳印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》以來,我市堅持把激勵干部擔當作為工作擺在突出位置,通過建機制、抓教育、樹導向、嚴管理四項舉措,深度釋放政策“紅利”,進一步激發干部擔當作為、干事創業的精氣神,努力鍛造出敢于擔當善于作為的高素質干部隊伍,為全市經濟社會發展提供堅強的組織保障。
干部擔當尤需組織擔當。近年來,我市堅持以制度建設為基礎,嚴格按照中央、自治區部署要求,精準政策靶向,著力在細化、深化上下功夫,確保政策制度接地氣、有效力。
針對干部擔當不足,研究制定了集新時代新擔當新作為干部情形、推薦程序、考察識別、選拔任用為一體的《來賓市大力選拔任用新時代新擔當新作為干部實施辦法》,切實解決干部成長渠道不順暢、內生動力不足的問題。針對干部隊伍建設謀劃不夠,研究出臺《來賓市干部隊伍建設五年行動計劃2019—2023)》《來賓市適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部責任制實施辦法》,有效解決干部工作方向不明、年輕干部培養措施不多、年齡專業結構不合理等問題。針對政治素質考核考什么、怎么考等問題,積極探索實踐領導干部政治素質考核評價方法,通過細化考核標準、優化考核方式、強化結果運用,將政治素質考核從抽象化的概念變為具體工作舉措。如2018年縣(市、區)屆中、市直單位任中考察時,對處級領導干部進行政治素質正反評價,注重綜合分析研判,為選優配強領導班子打下堅實基礎。
為解決干部后顧之憂,我市研究出臺了《來賓市易地交流干部和掛職干部服務保障暫行辦法》《來賓市處級以上干部患重大疾病住院的關愛制度》等,保障易地交流干部和掛職干部的交通、住房及其他待遇等,對患重大疾病住院、不能正常履行職責的,派人專程看望和慰問。
疫情防控期間,我市及時出臺《關于激勵關愛疫情防控一線工作人員的十條措施》和操作細則,對表現突出的黨員干部等,給予優先轉崗、年度考核增加名額并優先評定、提供容錯免責保障等,讓黨員干部心無旁騖全力投身抗疫一線。
正向引導激勵 旗幟鮮明選任“能者”
忠誠是新時代黨員干部的政治底色。我市堅持加強教育引導,將理想信念教育放在首位,塑擔當之魂、強擔當之能、用擔當之賢,切實提高干部擔當作為的覺悟,進一步錘煉干部擔當作為本領。
2018年以來,全市每年均舉辦3期縣處級以上領導干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想專題研討班,實現對縣處級領導干部的全員輪訓;共選調600余名縣處級領導干部參加新發展理念、打贏“三大攻堅戰”等專業化專題培訓。
“用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風。”近年來,我市嚴格遵循新時期好干部標準,突出一線導向、實干導向、實績導向,將組織視野聚焦到那些沖在前、干在先,在急難險重中艱苦奮斗、默默奉獻的干部。2018年以來,全市提拔重用的處級干部和晉升的職級調研員中,來自脫貧攻堅27人、重大項目建設6人、征地搬遷13人、其他基層一線12人;僅2019年,全市提拔重用敢于擔當主動作為的優秀干部113名。
機制激勵、能力提升、實績選人,我市營造了敢扛、愿做、能干的干事創業環境,為干部擔當作為樹正導向、立明規矩、破潛規則。對于抓脫貧攻堅工作成效顯著的鄉鎮,我市在貧困縣鄉鎮黨政正職保持不變的前提下,提拔了7名鄉鎮黨委書記分別擔任縣(市、區)委常委,或人大常委會、政協副職,鮮明樹立有為方有位的用人導向;公務員職務與職級并行實施以來,共給予擔當實干者晉升一級、二級、三級、四級調研員283名,有效激發干部擔當作為、干事創業熱情。
嚴管厚愛并重
為擔當作為者撐腰鼓勁
好干部是選出來的,更是管出來的。我市堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,強化日常監督,從嚴教育管理,把各項關心關愛措施落實落細。
推動組織、紀檢監察、政法、信訪等部門的溝通聯系,加強信息共享,充分利用年度考核、干部考察、信訪舉報等途徑,主動收集了解干部有關情況和問題線索,掌握干部日常表現情況。同時,不斷強化巡察、考核、審計、信訪、個人有關事項報告查核等結果運用,對干部的苗頭性、傾向性問題堅持抓早抓小,及時運用提醒函詢誡勉等手段。2018年以來,全市共提醒73人、函詢30人、批評教育38人、責令檢查20人、誡勉19人、不予任用8人。
經常性開展談心談話,不斷強化日常談話、任職談話、信訪談話和誡勉談話制度的“預警”作用。認真貫徹執行《來賓市本級對發生違紀問題單位和受黨紀政紀處分人員回訪教育辦法(施行)》,將回訪教育工作納入常態化管理,鼓勵干部在最短時間內調整好心態,變壓力為動力,從“跌倒”處再站起,轉變成“有為干部”;制定出臺《來賓市容錯糾錯聯席會議制度(試行)》,讓多干實干的干部“不白干”,受到誤解的干部“不委屈”,為擔當作為干部保駕護航。截至目前,全市對符合容錯糾錯情形的23人及時給予免予紀律處分、減輕紀律處分等容錯處理。
為最大限度調動廣大基層干部的積極性、主動性、創造性,我市提高鄉鎮干部年度考核優秀比例及績效獎勵系數,建立完善鄉鎮機關事業單位工作人員工作補貼機制,目前全市差異化鄉鎮補貼政策已全部落實到位。全市還對工作表現突出、成績顯著的個人和集體予以通報嘉獎,及時發掘、大力宣傳先進典型,共選樹“擔當作為善作善成好干部”自治區級人選5名、市本級人選8名,讓廣大黨員干部學有榜樣、趕有目標,極大提振了干部隊伍干事創業的精氣神。
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