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只爭朝夕加油干，不負韶華再出發。22日上午，來賓市第四屆人民代表大會第五次會議在市行政中心禮堂隆重開幕。來自全市各行各業、各條戰線的人大代表，肩負全市270萬各族人民的信任和重托，滿懷豪情出席盛會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。
會議現場。
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農生文主持開幕大會。
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大會主席團常務主席、執行主席農生文主持開幕大會。主席團常務主席、執行主席龐標益、張亞楠、韋文智、盧忠、閉海東、吳立、朱柱偉、莫蓮在主席臺前排就座。大會主席團成員和市四家班子其他領導在主席臺就座。
大會應到代表332名，實到304名，符合法定人數。
會場氣氛莊嚴熱烈。上午8時30分，農生文宣布來賓市第四屆人民代表大會第五次會議開幕。全場起立，高唱中華人民共和國國歌。
在熱烈的掌聲中，市長雷應敏代表市人民政府向大會作政府工作報告。報告分為兩大部分：一是2019年工作回顧;二是2020年工作安排。
雷應敏作政府工作報告。
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雷應敏說，過去的一年，是我市困難集中凸顯、挑戰異常嚴峻的一年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照“建設壯美廣西?共圓復興夢想”總目標總要求，深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干”工作方針，圍繞市委“三提升、三攻堅、三突破”工作思路，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為思想引擎，以慶祝新中國成立70周年為強大動力，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，全市經濟承壓前行、總體平穩、逐步向好，社會和諧穩定。
會議現場。
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過去的一年，來賓知重擔當、迎難而上，始終以奮進者的姿態攻堅克難。全年地區生產總值由第一、二季度的增長3.2%和2.6%上升到全年增長4.3%，規上工業增加值全年增長0.8%，財政收入增長14.4%，固定資產投資增長9.9%，社會消費品零售總額增長7%，外貿進出口總額增長9.0%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6.2%、9.0%。經全國第三次農業普查和第四次經濟普查，來賓摸清核實了家底，這些實實在在的干貨，說明了全市經濟發展穩中有進、進中向好。
雷應敏從七個方面對過去一年的工作進行了回顧：一是調結構、穩運行，三次產業企穩向好;二是扛責任、打硬仗，“三大攻堅戰”取得關鍵進展;三是優服務、提效能，“三個突破年”成效初顯;四是補短板、破難題，基礎設施日趨完善;五是聚重點、促改革，內生動力有效釋放;六是抓統籌、強治理，城鄉協調發展進程加快;七是保基本、惠民生，民生福祉持續改善。
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雷應敏指出，今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，做好今年工作，影響深遠、意義重大。今年政府工作的總體要求和主要預期目標是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央、全區、全市經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的系列重要講話精神和對廣西工作的重要指示精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，圍繞“建設壯美廣西 共圓復興夢想”總目標總要求，結合我市實際，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干”工作方針，全面貫徹市委四屆七次全會精神，按照市委“聚力產業發展、打贏三大攻堅戰、提振發展信心”工作思路，堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，全力推動產業發展，全面加快“東融”步伐，加快新舊動能轉換，著力推動高質量發展，扎實做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟持續健康發展和社會和諧穩定，奮力實現“十三五”規劃圓滿收官，確保與全國、全區同步全面建成小康社會。
實現地區生產總值增長5.5%-6.0%，財政收入增長3%，規上工業增加值增長5%，固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長7.5%，外貿進出口總額增長5%，城鎮居民人均可支配收入增長6.5%，農村居民人均可支配收入增長9%，城鎮登記失業率控制在4.1%以內，居民消費價格總水平漲幅3.8%左右，節能減排降碳控制在自治區下達目標內，現行標準下剩余農村貧困人口全部脫貧。
雷應敏在報告中提出，圍繞上述目標任務，要著重抓好以下九個方面工作：
一是堅決落實常態化疫情防控舉措全面推進復工復產。堅決貫徹中央、自治區和市委的決策部署，準確把握國內外疫情防控和經濟形勢正在發生新的重大變化，準確把握外防輸入、內防反彈的防控工作重點，準確把握在疫情防控常態化條件下加快恢復生產生活秩序的重要要求，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，努力完成全年經濟社會發展目標任務。
二是堅定不移推動工業穩增長高質量發展。做強傳統產業、做大新興產業、做壯民營經濟、做實科技創新、做細企業服務，緊緊圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，編制工業發展規劃，全力推進“培規工程”，把企業培規保存量和擴增量、激發企業發展潛力和培育新動能的實效作為考核縣(市、區)、園區工業發展的重要內容，力爭全市新培育上規入統工業企業48家，工業投資增長5%以上。
三是持之以恒推進農業農村現代化。鞏固提升示范區建設、穩健發展現代農業、推進幸福鄉村建設，圍繞實施鄉村振興戰略，用工業的理念發展農業，讓農業成為有奔頭的產業，實現農林牧漁業增加值增長4.5%以上。
四是立足特色打造服務業發展新高地。擴大商貿消費新增量、打造文旅融合新業態、構建現代物流新體系、培育數字經濟新引擎，發揮特色優勢帶動和消費輻射效應，打造具有來賓特色的服務業發展新高地，實現第三產業增加值增長5%。
五是全力以赴推進“東融”開放發展。加快建設來賓承接東部產業轉移新高地、全面對接大灣區精準招商、大力推進重大項目建設。
六是盡銳出戰打好“三大攻堅戰”。決戰決勝脫貧攻堅、全力化解債務風險、鐵腕治理生態環境，拿出超常規的措施和魄力開展攻堅。
七是全面深化重點領域和關鍵環節改革。深化營商環境改革、供給側結構性改革、金融體制改革、國資國企改革。同時，扎實推進教育、文化、醫療衛生、社會保障、應急管理、防災減災救災等社會領域改革，深入落實市本級與興賓區兩級體制改革，有序推進行政區劃調整工作。
八是持續推動城鄉協調融合發展。正視縣鄉之間、城鄉之間發展不平衡不充分的矛盾，謀劃區域協調發展，形成優勢互補。
九是著力保障和改善民生。全面發展教育體育、健全衛生健康服務、織密扎牢保障網絡、提升社會治理能力，堅持以人民為中心，全面落實各項惠民政策，讓人民群眾的幸福生活更加充實、更有保障、更可持續。
雷應敏指出，我們要在努力完成“十三五”既定目標的同時，科學編制好“十四五”規劃。深入研究中央、國務院各項重大政策走向和全國全區產業走向、改革走向等重點工作，結合我市區域定位、產業結構等實際，梳理一批事關全局和長遠發展的重大事項，爭取我市更多事項納入自治區“十四五”規劃盤子。要進一步加強政府自身建設，堅持把黨對一切工作的領導貫穿到政府工作各領域、各環節、全過程，堅決貫徹中央、自治區和市委的決策部署，推進政府治理體系和治理能力現代化、持續深入推進政府系統廉政建設等各項工作。
雷應敏表示，越是在復雜嚴峻的形勢下，越要保持定力，越要堅定信心。我們要通過提振信心推動發展，通過加快發展提振信心。營造“人人是環境、人人是形象”的良好氛圍，吸引更多的產業聚集來賓、繁榮來賓。進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干，用改革的思路激發活力，用發展的辦法解決難題，通過實干、實績進一步增進發展信心，確保我市經濟劈波斬浪、行穩致遠。
龐標益向大會作市人大常委會工作報告。
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根據大會議程，市人大常委會副主任龐標益向大會作市人大常委會工作報告。他指出，2019年，常委會在全區人大召開的各種工作會議上作典型發言6次，自治區人大常委會在來賓召開現場會1次，“互聯網+代表”環保監督、優化營商環境專題詢問等工作分別得到國家領導和自治區領導的肯定性批示。
龐標益指出，2020年，市人大常委會要堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在政治站位上有新高度;堅持科學立法和強化法律法規實施監督，在推動法治來賓建設上有新進展;堅持正確監督有效監督，在推動經濟社會高質量發展上有新成效;堅持依法行使決定權任免權，在重大事項決定和人事任免水平上有新提升;堅持做實做深代表工作，在代表履職上有新作為;堅持加強自身建設，在推動工作落實上有新擔當，為奪取全面建成小康社會偉大勝利，譜寫新時代來賓人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗!
根據會議議程，大會審查了市人民政府關于來賓市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、市人民政府關于來賓市全市與市本級2019年預算執行情況和2020年預算草案的報告;審議了來賓市人民政府關于2019年環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。
第四屆市政協委員列席大會，聽取市長雷應敏作的政府工作報告。
市人民政府組成人員，市第四屆人民代表大會第五次會議副秘書長，市委部、委、辦、局負責人，市農業產業園管委負責人，市人民政府組成部門、直屬機構、派出機構、駐外事辦機構、直管事業單位負責人，市人民團體負責人列席大會。
為落細落實常態化防控舉措，大會分為三個會場，主會場設在市行政中心禮堂，市人大常委會會議室、市公安局禮堂設分會場。
（來賓日報融媒體記者 何彩威/文 李冠才/圖）
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