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????堅(jiān)守初心使命?創(chuàng)新人大實(shí)踐
????——來賓市人大常委會2019年工作綜述
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????“互聯(lián)網(wǎng)+人大代表”環(huán)保監(jiān)督助力水質(zhì)量提升，得到國家領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示；《來賓市高層建筑消防安全管理?xiàng)l例》獲自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)實(shí)施，首開市級高層建筑消防安全實(shí)體立法先河……。
????去年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，不忘初心、牢記使命，積極探索新時代人大制度有效的實(shí)現(xiàn)形式，認(rèn)真履行立法、監(jiān)督等法定職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)“兩個機(jī)關(guān)”建設(shè)，圓滿完成了年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
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????政治站位得到新提升
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????習(xí)近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。”堅(jiān)持正確政治方向，是做好人大工作的根本。市人大常委會堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大履職全過程、各方面，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，主動向市委請示重要會議、地方立法、人大監(jiān)督等13項(xiàng)重要事項(xiàng)，緊緊圍繞市委決策部署來統(tǒng)籌謀劃、扎實(shí)推動人大工作與時俱進(jìn)，牢牢把準(zhǔn)了人大工作正確政治方向。
????一年來，市人大常委會圍繞市委“三提升、三攻堅(jiān)、三突破”的工作部署，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，重點(diǎn)開展8項(xiàng)專題調(diào)研，形成3個審議決定，助力推進(jìn)了三江口新區(qū)總體規(guī)劃修編和打造廣西內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新高地等工作；提出“探索建立人大代表退出機(jī)制”“明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席不分管同級政府工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席專職專責(zé)”等16條意見建議，被市委采納成為市委關(guān)于加強(qiáng)新時代人大工作的實(shí)施意見的重要內(nèi)容。依法任免國家工作人員98人（次），確保黨委人事安排意圖順利實(shí)現(xiàn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和智力支撐。
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????立法引領(lǐng)和推動作用取得新進(jìn)展
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????為了切實(shí)加強(qiáng)我市高層建筑消防安全管理，市人大根據(jù)我市高層建筑消防安全的實(shí)際情況，扎實(shí)推進(jìn)《來賓市高層建筑消防安全管理?xiàng)l例》的立法，并獲批于2020年1月1日起正式施行，成為全國第一部設(shè)區(qū)市高層建筑消防安全管理實(shí)體法規(guī)。這是我市科學(xué)立法的一次生動的實(shí)踐。
????加強(qiáng)執(zhí)法檢查，著力保障法律法規(guī)實(shí)施，是人大及其常委會的重要職責(zé)。一年來，市人大積極配合自治區(qū)人大常委會對漁業(yè)法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例、少數(shù)民族語言文字工作條例實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查的同時，重點(diǎn)推進(jìn)水污染防治法執(zhí)法檢查和《來賓市北之江流域水資源保護(hù)條例》實(shí)施情況的檢查工作。其中，與自治區(qū)人大聯(lián)動檢查了水污染防治法52個條款、22項(xiàng)制度落實(shí)情況；對《來賓市北之江流域水資源保護(hù)條例》首年實(shí)施情況進(jìn)行檢查，使北之江沿岸的石材加工廠水污染得到有效治理，為全市水環(huán)境質(zhì)量綜合排名全國第一奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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????監(jiān)督剛性和實(shí)效實(shí)現(xiàn)新突破
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????市人大常委會堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，突出監(jiān)督重點(diǎn)，體現(xiàn)監(jiān)督剛性，提高監(jiān)督實(shí)效。一年來，聽取和審議15項(xiàng)專項(xiàng)工作報告，跟蹤督辦審議意見落實(shí)情況7項(xiàng)，開展專題詢問1項(xiàng)、類案監(jiān)督1項(xiàng)，監(jiān)督評議7名國家工作人員履職情況；作出決議決定12項(xiàng)；配合自治區(qū)人大常委會完成專題調(diào)研、執(zhí)法檢查21批（次），做到市委的工作重點(diǎn)明確到哪里，人大的監(jiān)督就聚焦到哪里。
????聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)發(fā)力。市人大首次采取“專項(xiàng)報告+專題調(diào)研+專題詢問”的方式，聽取審議市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、審計(jì)查出突出問題等9個專項(xiàng)報告，助推解決我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中存在的審批效率低、融資難融資貴、服務(wù)停減產(chǎn)企業(yè)力度小等“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題；聚焦污染防治發(fā)力，在全區(qū)率先建成“互聯(lián)網(wǎng)+代表”環(huán)保監(jiān)督應(yīng)用平臺，發(fā)動全市5235名五級人大代表，用手機(jī)以隨手拍或文字的方式將發(fā)現(xiàn)的大氣污染、水污染、土壤污染等問題上傳到環(huán)保監(jiān)督平臺，去年4月平臺啟用以來助推解決各類環(huán)境污染問題936件。
????聚焦脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)力。市人大深入開展“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 人大代表在行動”活動，組織五級人大代表開展視察和聯(lián)動監(jiān)督，提出7個方面23條建議。聚焦民生福祉發(fā)力，對市四屆人大以來提出的涉及財(cái)政、工農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi)等15個領(lǐng)域的267條審議意見，進(jìn)行再跟蹤、再督辦，就7項(xiàng)民生議題開展重點(diǎn)監(jiān)督。聚焦法治來賓建設(shè)發(fā)力，審議市人民政府年度法治政府建設(shè)工作報告，提出4條審議建議；聽取和審議市人民檢察院行政檢察工作專項(xiàng)工作報告、市中級人民法院開展家事審判改革專項(xiàng)工作報告，提出10條審議意見；跟蹤督辦市人民政府開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭報告審議意見落實(shí)情況，提出狠抓依法嚴(yán)懲等5個方面審議意見。
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????代表主體作用得到發(fā)揮
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????自治區(qū)黨委鹿心社書記在全區(qū)人大工作會議上要求：“尊重代表主體地位，更好發(fā)揮代表作用”。一年來，市人大常委會圍繞突出代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用，大力支持和保障代表依法履職，人大代表工作品牌初具雛形。
????高效辦理代表議案建議。常委會班子成員每人牽頭重點(diǎn)督辦2件代表建議，探索建立代表建議領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理機(jī)制、主辦單位集體會商機(jī)制和承辦單位集體討論機(jī)制，提高辦理質(zhì)量，促進(jìn)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。市四屆人大四次會議期間代表提出的共80件建議和1件議案全部辦結(jié)，答復(fù)率、滿意率、落實(shí)率分別為100%、95%、92.5%，代表滿意率連續(xù)4年95%以上，落實(shí)率比上年度提高7.5%，10個先進(jìn)辦理單位受到通報表揚(yáng)。
????強(qiáng)化代表履職保障。規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表履職活動中心和村（社區(qū)）代表聯(lián)絡(luò)站，將全市5235名五級人大代表，混合編入69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表履職活動中心、563個村（社區(qū)）人大代表聯(lián)絡(luò)站。在全市組織開展以“助力清水行動，打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主題的代表進(jìn)站履職活動，各級領(lǐng)導(dǎo)以代表身份與各級人大代表進(jìn)站聽民聲、察民情、聚民智、解民憂，真正把工作做到群眾心坎上，獲得廣大群眾稱贊。積極開展“四問四促”活動，年內(nèi)聯(lián)系選民2.3萬人次，收集并反映選民意見建議2779條，幫助解決實(shí)際問題2655個，有效搭建了黨委政府聯(lián)系和溝通人民群眾的“連心橋”。
????在新的一年，市人大及其常委會將依法行使憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，不斷豐富人民代表大會制度在來賓的生動實(shí)踐，凝聚起將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的強(qiáng)大合力，奮力譜寫新時代來賓人民幸福美好生活新篇章！
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