大會主席臺。(本版圖片均為本報記者 李冠才 攝)
農生文主持會議。
雷應敏作政府工作報告。
????建設壯美廣西，共圓復興夢想，譜寫來賓發展新篇章。2月23日上午，來賓市第四屆人民代表大會第四次會議在市行政中心禮堂隆重開幕。來自全市各地的人大代表，肩負著全市各族人民的重托，滿懷豪情出席盛會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。
????大會主席團常務主席、執行主席農生文主持開幕大會。主席團常務主席、執行主席龐標益、張亞楠、韋文智、王松勝、盧忠、吳立、謝大研在主席臺前排就座。大會主席團成員和市四家班子其他領導在主席臺就座。
????大會應到代表333名，實到294名，符合法定人數。
????會場氣氛莊嚴熱烈。上午9時，農生文宣布來賓市第四屆人民代表大會第四次會議開幕。全場起立，高唱中華人民共和國國歌。
????根據會議議程，市長雷應敏代表市人民政府向大會作政府工作報告。報告分為三大部分：一是2018年工作回顧；二是2019年工作安排；三是全面加強政府自身建設。
????雷應敏說，回顧2018年，困難比預想的多，但發展比預想的好。面對錯綜復雜的經濟形勢和艱巨繁重的發展任務，全市上下按照市委“明大勢、抓重點、補短板、強弱項、守底線、用干部、善作為”的總體思路，做強“三塊長板”，補齊“三塊短板”，有效穩住了經濟平穩發展的良好勢頭。回顧2018年，壓力比預想的大，但應對比預想的穩。面對打贏三大攻堅戰的嚴峻形勢和各種風險，我們負重前行，盡銳出戰，精準施策，落細落實。回顧2018年，負擔比預想的重，但惠民比預想的實。面對經濟下行壓力和財政資金緊缺，我們堅持把有限可用和上級支持的資金毫不猶豫地投向民生和社會事業，順應人民群眾對美好生活的向往，做到不忘初心、勤政為民。
????過去的一年，全市主要經濟指標先后27次進入自治區“紅榜”，縣（市、區）100次進入“紅榜”。全市地區生產總值同比增長7.2%，高于全區水平，排全區第6位，比上年前進3位，取得自2012年以來最好排位；規模以上工業增加值增長4.7%，其中體現高質量發展導向性指標的工業技改投資首次進入“紅榜”；固定資產投資增長18.2%，高于全區7.4個百分點，排第3位，5000萬元以上項目投資連續8個月實現30%以上的高速增長，保持全區“紅榜”第1位；社會消費品零售總額增長9.6%，高于全區水平，排第4位；進出口總額增長8.7%，排第7位；財政收入50.73億元，增長5.2%，增幅由負轉正，高于上年8.6個百分點。據自治區績效考評初步結果反饋，我市八大綜合性經濟指標得分率85.65%，為十年來最高。經過大家“擼起袖子加油干”，我市經濟發展已總體走出近年來低谷徘徊的被動局面，部分主要指標已恢復或接近建市以來最好水平，呈現出穩中有進、穩中向好、穩中提質的發展態勢，圓滿完成了全年目標任務，成績來之不易。
????雷應敏從八個方面總結了過去一年的工作：一是加快新舊動能轉換，工業經濟實現穩步提升；二是圍繞鄉村抓振興，現代農業不斷提質增效；三是發揮特色資源優勢，服務業發展日趨旺盛；四是突破重點攻克難點，三大攻堅戰初戰告捷；五是做大有效投資增量，發展后勁趨實向強；六是狠抓關鍵領域改革，發展活力持續釋放；七是注重城鄉一體化建設，縣域經濟協調發展；八是全力強保障惠民生，群眾獲得感幸福感安全感更加充實。
????雷應敏在報告中指出，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是廣西全面貫徹落實習近平總書記重要題詞精神的第一年。做好今年的工作，我們肩上的擔子非常繁重，但我們的使命無比光榮。
????雷應敏在報告中提出，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央、全區、全市經濟工作會議精神，按照建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求，結合來賓實際，持續深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化改革優化營商環境，全面貫徹落實市委四屆六次全會精神，按照市委“三提升、三攻堅、一優化”的工作思路，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝新中國成立70周年。
????今年經濟社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值增長7%～7.5%，財政收入增長3%力爭增長5%，規模以上工業增加值增長7%左右，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，外貿進出口總額增長8%，節能減排降碳控制在自治區下達目標內，城鄉居民人均可支配收入增長6%，農村居民人均可支配收入增長9%，城鎮登記失業率控制在4.1%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內，農村貧困人口減少5萬人以上。
????為實現上述目標，我們要緊緊圍繞市委“三提升、三攻堅、一優化”工作思路，把“設計圖”變為“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，鎖定目標，倒排工期，擼起袖子，干出樣子，決不辜負全市人民的信任和期望！
????雷應敏在報告中提出，圍繞上述目標任務，要著重抓好以下八個方面工作：
????一是聚焦做大做強工業，舞起實體經濟龍頭。要致力于做大實體經濟、做強工業產業、做實財稅蛋糕，實現規上工業總產值增加12%，培育規上企業30家，其中補鏈條的企業占50%以上。推進傳統產業“二次創業”。實現鋁產業產值增加15%以上，實現鋁業以外的冶煉業產值增加10%以上，實現制糖業增加值增長3%，綜合利用業產值占糖業產值的25%以上。培育壯大新興產業。實現規上碳酸鈣產業產值增長10%，實現電子信息和先進制造業產值增長15%，實現生物制藥業產值增長15%。支持民營經濟發展壯大，實施科技創新驅動。
????二是聚焦推進鄉村振興，掀起農業農村現代化建設熱潮。實現農林牧漁業增加值增長5%。推動農業全面升級，全力推進現代特色農業全產業鏈發展。推動農村全面進步，全市村集體經濟收入3萬元、5萬元以上的行政村分別達491個、239個，打造40個市級“幸福鄉村”綜合示范村。推動農民全面發展，加大本土人才培養力度，重視新型經營主體發展質量。
????三是聚焦創特色樹品牌，蓄勢加快現代服務業發展。實現服務業增加值增長9.5%。提升集聚發展能級，著力創建自治區級服務業集聚區，引導和促進現代服務業向集聚區發展。促進消費提檔升級，培育和打造消費熱點，推動全域旅游發展。加快數字經濟建設，積極創建數字經濟產業園，加快數字產業培育，抓住5G商用機遇，發展5G裝備制造業。
????四是聚焦補短板強弱項，蓄力提升基礎設施水平。抓住國家對中西部補短板擴投資的契機，主動融入全局謀項目，實施項目170個以上，投資60億元以上。著力補齊工業園區配套設施短板，著力補齊農業基礎設施短板，著力補齊交通路網建設短板。
????五是聚焦風險防控打硬仗，扛起打好三大攻堅戰政治責任。全力化解重大風險，著力防范和化解債務風險，切實做到“堅定、可控、有序、適度”，加強薄弱環節監管制度建設，牢牢守住不發生系統性區域性金融風險的底線。全力沖刺脫貧攻堅，如期完成年內減貧5萬人以上，67個貧困村、忻城縣脫貧摘帽。全力推進污染防治，堅決打贏藍天保衛戰，著力打好碧水保衛戰，扎實推進凈土保衛戰。
????六是聚焦改革優化營商環境，蓄能激發高質量發展潛力。用好改革開放“關鍵一招”，以改革開放和營商環境大提升，激發經濟高質量發展新活力。深入推進供給側結構性改革，大力優化營商環境，高質量開展精準招商，堅持擴大有效投資。
????七是聚焦城鄉統籌，打造區域協調發展升級版。推動城鄉統籌建設，提升區域發展水平，實現城鎮化率達45.5%以上。持續推進城鎮化建設，持續優化人居環境，持續壯大縣域經濟實力。
????八是聚焦共建共享，用心用情用力增進民生福祉。推進教育共享，深入實施教育提升三年行動計劃，推進教育資源優質共享。推進文體共享，推進醫療共享，加強社會保障，加強和創新社會治理。
????在“全面加強政府自身建設”部分，雷應敏在報告中指出，要按照市委“提升全面從嚴治黨水平”要求，持續推進政府自身建設，不斷開創工作新局面。鑄忠魂，堅持旗幟鮮明講政治；重法治，堅持依法行政履好職；重擔當，堅持實干為本抓落實；葆廉潔，落實從嚴治黨樹形象。
????根據會議議程，大會審查關于來賓市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、關于來賓市全市與市本級2018年預算執行情況和2019年預算草案的報告，審議來賓市人民政府關于2018年環境狀況和環境目標完成情況的報告。
????市人民政府組成人員，在我市工作的第十三屆全國人大代表，在我市工作的自治區第十三屆人大代表，市第四屆政協委員，市四屆人大四次會議副秘書長，市人民政府副秘書長，市人大常委會機關黨組成員、各工作機構副主任，來華管理區（來賓高新區）管委會主任、河南工業區管委會主任，市委部、委、辦、局，政府組成部門、直屬機構、派出機構、駐外辦事機構、直管事業單位負責人，市監委副主任，市中級人民法院副院長，市人民檢察院副檢察長，市人民團體，駐市部隊、各大專院校、市直有關企業、駐市中直、區直有關單位負責人，在來賓生活的正廳級離退休領導干部列席大會。
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