1月15日下午，自治區(qū)十三屆人大三次會(huì)議舉行第二場(chǎng)記者會(huì)，主要就公眾關(guān)注的《廣西壯族自治區(qū)水污染防治條例（草案）》（下文簡(jiǎn)稱條例草案）的有關(guān)情況答記者問。
廣西水環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻 水污染防治條例夯實(shí)法制基礎(chǔ)
廣西水資源豐富，地表水資源在全國(guó)排第四位，占全國(guó)總量的7%，流域面積在50平方公里以上的河流有1350條，是維系珠江下游特別是粵港澳地區(qū)生態(tài)安全的重要屏障，這一特殊區(qū)情決定了水環(huán)境在廣西生態(tài)環(huán)境中的重要地位。
據(jù)了解，雖然我區(qū)水污染防治工作取得不錯(cuò)的成績(jī)，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，主要指標(biāo)在全國(guó)名列前茅，但仍存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)違法排污現(xiàn)象較為嚴(yán)重、城鎮(zhèn)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染日益嚴(yán)重等等，且我區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的歷史階段，資源消耗和污染排放壓力很大，水環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，水污染防治任務(wù)艱巨。
2019年9月，自治區(qū)人民政府將條例草案提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議。9月、11月，自治區(qū)人大常委會(huì)對(duì)條例草案進(jìn)行了兩次審議，并鑒于水污染防治的重要性，決定將條例草案提請(qǐng)自治區(qū)十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議，進(jìn)一步凝聚人大代表的智慧和共識(shí)，使立法更好地體現(xiàn)人民群眾的呼聲和意愿，為條例出臺(tái)后的貫徹實(shí)施奠定更加堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。
據(jù)了解，條例草案分為八章，包括總則、水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃、水污染防治的監(jiān)督管理、水污染防治措施、流域水污染防治、水污染事故處置、法律責(zé)任、附則共86條。其中，有52條是對(duì)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（下文簡(jiǎn)稱水污染防治法）的進(jìn)一步從嚴(yán)和細(xì)化規(guī)定，其余34條為圍繞我區(qū)水污染防治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和社會(huì)普遍關(guān)注的突出問題作出的創(chuàng)制性規(guī)定。
加強(qiáng)四大方面源頭治理 實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策
防治水污染的關(guān)鍵在于控制污染源，條例草案針對(duì)當(dāng)前我區(qū)水污染防治中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，從加強(qiáng)工業(yè)化水污染防治、加強(qiáng)城鎮(zhèn)水污染防治、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治、加強(qiáng)地下水污染防治四個(gè)方面強(qiáng)化源頭掌控和治理。
條例草案規(guī)定，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，嚴(yán)控高耗水、高污染物排放、產(chǎn)生有毒有害水污染物的建設(shè)項(xiàng)目，禁止新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重水污染物的生產(chǎn)項(xiàng)目；優(yōu)化工業(yè)布局，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)水資源分類循環(huán)利用和水污染集中治理，要求新建排放重點(diǎn)水污染物的工業(yè)進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)遷入工業(yè)集聚區(qū)；對(duì)于工業(yè)集聚區(qū)實(shí)行廢水集中收集處理，配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施、安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保工業(yè)廢水處理后穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；要求排放工業(yè)廢水的企業(yè)收集處理產(chǎn)生的廢水，防止污染環(huán)境。
對(duì)于黑臭水體治理力度，條例草案要求政府組織有關(guān)部門制定整治計(jì)劃和實(shí)施方案，確定整治目標(biāo)、責(zé)任主體和完成時(shí)限；加強(qiáng)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率；加強(qiáng)對(duì)污泥處理處置的監(jiān)管，規(guī)定城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位對(duì)污泥的貯存、運(yùn)輸、處理、處置全過程承擔(dān)污染防治責(zé)任，保證處理處置后的污泥符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)范餐飲經(jīng)營(yíng)油污廢水排放 農(nóng)家樂、民宿納入監(jiān)管范圍
餐飲經(jīng)營(yíng)在給廣大人民群眾的生活提供日常便利的同時(shí)，油污廢水的無序排放也造成了不容忽視的水環(huán)境污染。油污廢水是餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的主要污染物，要從源頭控制污染，關(guān)鍵是設(shè)置隔油設(shè)施或者其他油污廢水處理設(shè)施，避免油污廢水直接排放。目前，我區(qū)大部分餐飲經(jīng)營(yíng)者并未設(shè)置有效的隔油除油設(shè)施設(shè)備，每天產(chǎn)生的大量未達(dá)標(biāo)處理甚至未處理的油污廢水直排入外環(huán)境。
同時(shí)，鑒于近年來我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，條例草案提出，將對(duì)農(nóng)家樂等餐飲、民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)水污染防治方面的監(jiān)管。因此，條例草案從兩方面對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)者水污染防治作出規(guī)定：（一）對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)者提出針對(duì)性要求；（二）對(duì)城鎮(zhèn)餐飲經(jīng)營(yíng)者提出進(jìn)一步要求。
條例草案規(guī)定，凡是從事餐飲經(jīng)營(yíng)，無論在城鎮(zhèn)還是農(nóng)村地區(qū)都應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油設(shè)施或者其他油污廢水處理設(shè)施。對(duì)違反這一規(guī)定的，由生態(tài)部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，區(qū)分違法主體是單位或者個(gè)人給予不同幅度罰款。
精細(xì)監(jiān)管防治畜禽養(yǎng)殖污染 不同養(yǎng)殖規(guī)模提出不同要求
我區(qū)是生豬養(yǎng)殖大省，全區(qū)共有生豬養(yǎng)殖戶約217萬戶，生豬存欄3100多萬頭，年產(chǎn)糞便約7100萬噸，在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖成為江河主要污染來源。因此，條例草案從以下三方面對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治作出規(guī)范：對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖嚴(yán)格要求；要求畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、蠶養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者采取污染防治措施；開展畜禽散養(yǎng)密集區(qū)污染防治。
未達(dá)到養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模，從事經(jīng)營(yíng)性畜禽養(yǎng)殖的養(yǎng)殖專業(yè)戶，是我區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染的主要來源。此外，當(dāng)前我區(qū)養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在河池、百色等養(yǎng)殖集中地區(qū)，蠶沙污染問題日益突出。因此，條例草案要求畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、蠶養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)畜禽糞便、廢水和蠶沙進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)，或者進(jìn)行無害化處理，并對(duì)違反該規(guī)定的行為設(shè)定責(zé)令限期改正，逾期不改處五百元以上二千元以下罰款的處罰。
對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶以外的其他散養(yǎng)戶，條例草案規(guī)定由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織開展畜禽糞便污水的收集處理，規(guī)定畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)散養(yǎng)戶對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行收集、集中處理利用。
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