象州縣較為偏遠的貧困村水晶鄉寨松屯，修通了水泥路。
縣委副書記、縣長熊鍵（中）和貧困戶座談。（馬坪鎮提供）
妙皇鄉橋頭村貧困戶劉東繼種植的砂糖橘喜獲豐收。
駐村第一書記幫助貧困戶推銷紅薯。
村民在象州縣飛肯新能源電動車生產車間上班。
易地搬遷貧困戶喜分新房。
石龍鎮萬畝“雙高”糖料蔗基地。
（本版圖片均為資料圖片，除署名外均為特約攝影記者 龔堅 攝。）
日前，筆者來到象州最偏遠的貧困村——運江鎮山坳村，只見一幢幢新建的樓房掩映在綠樹叢中，盤山而上的水泥路直通村村屯屯，水泥巷道通到家家戶戶，方便的交通讓人簡直不敢相信這就是幾年前人們順口溜中“人家住在半山腰，路最難走是山坳。”的山坳村。
山坳村的變化，是自開展精準脫貧攻堅工作以來，象州縣所有貧困村變化的縮影。近年來，象州縣把脫貧攻堅作為重大政治任務、第一民生工程，不折不扣落實中央和區、市各項部署，舉全縣之力，盡銳出擊，壓實責任，聚集痛點難點，克難攻堅，取得了明顯成效。
經2015年精準識別，全縣共有33個貧困村，建檔立卡貧困戶9441戶34134人，2014年、2015年退出2276戶8930人（經數據清洗及人口動態調整后數據）。經過三年多的努力，實現貧困人口脫貧6279戶24222人。2019年初，有未脫村7個，未脫貧人口3162戶9912人，貧困發生率由2015年的10.3%下降至2.98%。到今年年底，有望再脫貧7372人，全縣貧困發生率預計下降至0.83%。
提高站位 啃“硬骨頭”抓落實
象州縣雖然不是重點貧困縣，然而卻是農業大縣、財政小縣，農村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的狀況，使得脫貧任務非常艱巨。在攻堅拔寨的沖刺期，如何不折不扣、按質按量啃下脫貧攻堅這塊“硬骨頭”，成了擺在象州縣委、縣人民政府面前的一道重大考題。
“扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安。”精準扶貧工作一開始，象州縣四家班子領導就把扶貧開發工作作為重大政治任務來抓，中共象州縣委員會印發了《關于貫徹落實中央和自治區及來賓市扶貧開發工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰的決定》，縣四家班子領導帶頭抓落實，全縣干部群眾切實增強責任感、使命感和緊迫感，勇于擔當，只爭朝夕、真抓實干，不讓一個村屯、一個村民掉隊，做到“三個堅持”。
堅持全面小康與脫貧攻堅同步推進。該縣堅持促進“十三五”時期經濟社會發展規劃與脫貧攻堅規劃有機結合，扶貧開發與資源配置、社會保障有效銜接，引導各種扶助資源向貧困群眾傾斜，各方力量向脫貧攻堅匯聚，建設項目向貧困地區布局，確保各貧困村與全國、全區、全市同步全面建成小康社會。
堅持脫貧攻堅與精準扶貧協同實施。扎實推進精準幫扶和困難村屯開發，面上抓協調發展，點上抓精準脫貧攻堅，切實做到扶持對象、扶貧項目、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”，實行“一村一策、一屯一計、一戶一法”，真正幫到點上、扶到根上，讓貧困人口有更多獲得感。
堅持自力更生與外部支持有機結合。發揮好政府主導作用，加大財政投入和政策支持力度，充分發揮貧困群眾的主體作用，激發內生動力，廣泛動員社會力量積極參與，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
盡銳出戰 壓實責任強管理
打贏脫貧攻堅戰，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在干部！
怎樣才能選優配強脫貧攻堅戰隊，做到“盡銳出戰，戰則必勝”？為此，象州縣不斷強化扶貧工作隊員的管理服務，堅持把選好用好工作隊員作為一個重要手段，把好選人“入口關”，重點選派政治素質好、工作作風實、熟悉農村工作、善于做群眾工作的干部擔任脫貧攻堅（鄉村振興）工作隊員。近年來，共選派脫貧攻堅工作隊員800多名，其中第一書記113人，56名干得好、愿意干、業務精的人員連任兩屆，繼續堅守駐村崗位。
對駐村的第一書記和工作隊員，該縣加強管理，實行每周“三查”、每月“一診”、每季“一評”的“周查月診季評”制度和“紅、黃、黑”榜通報制度，著力解決工作隊紀律作風不嚴、工作思路不清、主體責任不實等問題，進一步強化駐村扶貧工作隊干部管理，更好地發揮駐村工作隊在脫貧攻堅中的生力軍作用。
同時，該縣注重在“育苗”中選派干部，把選派干部到脫貧攻堅一線鍛煉作為加強干部實踐培養的主渠道，強化激勵措施，抓住干事“關鍵點”，先后出臺《象州縣強化在一線考察識別干部暫行辦法》《象州縣貧困村黨組織第一書記管理暫行辦法》《象州縣脫貧攻堅（鄉村振興）和抓黨建促脫貧攻堅工作隊員考核暫行辦法》，實行脫貧攻堅工作隊員單列考核，將優秀比例由15%提升到20%，著力選用在脫貧攻堅等重點領域實績突出的干部。一系列激勵制度，讓800多名機關黨員干部爭相到一線建功立業，提振了廣大脫貧攻堅（鄉村振興）工作隊員的工作信心和決心，35名表現優秀、群眾認可度高、幫扶成效顯著的第一書記或工作隊員獲提拔重用。
精準施策 牽“牛鼻子”抓重點
聚焦脫貧攻堅不落一村一戶一人的目標和“兩不愁三保障”薄弱環節，象州縣下足繡花功夫，精準施策，不斷補齊短板，全力抓好產業扶貧、貧困村基礎設施建設、易地搬遷扶貧、發展村集體經濟、就業扶貧五大重點，全力以赴攻克脫貧攻堅的重中之重、艱中之艱。
——聚焦產業扶貧，強增“造血”功能。
一是大力培育縣級“5+2”貧困村“3+1”特色產業。全縣“5+2”特色產業覆蓋率為95.06%，共完成9204戶貧困戶（含2014年、2015年貧困退出戶）2561.32萬元獎補資金發放。
二是加強技術培訓和技術指導服務。聘請區內6名知名度高的水果專家成立水果技術專家服務團隊，加強水果種植技術培訓工作。今年以來，共開展2次全覆蓋培訓，對11個鄉鎮開展了13期產業技術輪訓，舉辦92期近5674人次水果技術培訓班。
三是積極培育新型經營主體，帶動貧困戶增收。積極培育新型經營主體，通過吸收貧困戶入股或者聘請貧困戶務工，幫助貧困戶提高收入。目前，全縣33個貧困村共有新型經營主體47個，產業基地30個，已實現全覆蓋，共帶動33個貧困村2447戶貧困戶，帶動比例37.89%。共培育115名致富帶頭人，帶動461戶貧困戶脫貧致富。
此外，該縣利用電商助力貧困村農產品銷售。目前，全縣在工商注冊的電商企業有60多家，發展個體網店100多家，微店2000多家。11個鄉鎮都建有電商服務站，全縣33個貧困村有20個貧困村設有電商服務點，鄉村互聯網物流平臺已覆蓋全縣。
——聚焦基礎設施建設，貧困村屯“補血”。
“有女莫嫁寨松屯，寨松挑水上天門。”在開展精準脫貧之前，象州縣的水晶鄉寨松屯由于不通路，飲水困難，多年沒人嫁進屯，被戲稱為“光棍屯”。開展精準脫貧后，當地投入資金幫助村里修通了水泥路，建設了人飲工程，村民發展生產的積極性高漲，收入大大增加，全村也新嫁進五個媳婦。
如何讓貧困村的基礎設施“筋骨”壯起來，是象州縣脫貧攻堅工作中的一大重點、難點。結合“美麗廣西·生態鄉村”建設活動，該縣全力以赴加快推進貧困村基礎設施建設。2016年以來，全縣投入12150萬元新建道路160公里，投入1986萬元解決58個自然屯843戶貧困戶3266人飲水安全問題，投入700萬元新建、翻修村委綜合樓28棟，投入5258萬元硬化巷道166.4公里，撥付3804.5萬元補助資金完成1129戶貧困戶危房改造，極大改善了貧困村群眾的生產生活條件。
——聚焦易地扶貧搬遷，“搬”出一片新天地。
2016—2018年，象州縣完成易地扶貧搬遷安置建檔立卡貧困戶525戶2057人，搬遷入住率達100%，全面完成“十三五”期間上級下達的搬遷安置任務。
該縣加大易地扶貧搬遷后續產業扶持力度。今年截至9月30日，共向易地扶貧搬遷戶發放產業扶持獎補資金94.0452萬元，受益306戶。同時開展后續就業扶持工作。組織開展就業援助月專項活動、“春風行動”專場招聘會等4次集中崗位推送活動，易地扶貧搬遷戶共有勞動力1182人，已實現就業517戶964人，兜底扶持8戶。
此外，該縣強化安置小區后續管理。健全花山社區基層黨組織、社區自治組織和安置點公共服務中心，配齊公共服務設施，為搬遷戶群眾提供就業、社保、社會救助、教育、安保、文體衛生等公共服務，全面做好安置點日常管理等工作。
——聚焦集體經濟，培厚貧困村“家底”。
象州縣堅持樹立產業融合理念，依托特色產業及通過引進合作產業、服務龍頭產業等方式，通過強化財政支持，加大土地政策和資產扶持、金融支持、稅費優惠、產業扶持、項目支持，強化人才保障，大力壯大貧困村集體經濟。
如百丈鄉落沙村依托象州縣作為廣西砂糖橘三大主產區的優勢，通過申請上級財政資金50萬元建設選果場，采用物業租賃的模式，實現每年集體經濟收入增加5萬元。
另外，該縣通過采取多村聯建的方式實施3000千瓦光伏扶貧項目，共投入2698萬元，已于2018年12月并網發電，并進行第一次49.5萬元收益分配，確保全縣33個貧困村收入達到4萬元以上。
——聚焦就業扶貧，貧困戶變身“上班族”。
象州縣通過全面開發扶貧公益性崗位，大力創建就業扶貧車間，吸納貧困人口就近就地就業，增加工資性收入，激發貧困人口內生動力，提升脫貧質量，為打贏脫貧攻堅戰提供有力保障。
結合當地實際，該縣今年計劃開發扶貧公益性崗位253個。截至目前，全縣各鄉鎮共開發扶貧公益性崗位278個，已簽協議278人。
該縣把就業扶貧車間建設，作為產業扶貧的重要內容和促進貧困人口穩定增收的重要舉措，縣人社、財政、扶貧、發改等多部門聯合行動，大力宣傳建設就業扶貧車間的優惠政策，鼓勵企業參與，并通過實地調查核實，已認定20家就業扶貧車間，帶動就業1422人，其中吸納建檔立卡貧困家庭勞動力就業193人。
突破難點 “四大戰役”戰果豐
象州縣聚焦義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”和飲水安全這四個難點，全力打好“四大戰役”并取得明顯成效。
——義務教育保障戰役。
一是健全控輟保學保障機制。組織精銳力量做好輟學學生勸返，今年春季學期和秋季學期共勸返輟學學生210人。
二是嚴格落實教育補貼政策。今年春季學期建檔立卡貧困人口中等職業教育免學費100人，免學費金額7.5萬元，符合條件的均獲得中職助學金；免除和發放普通高中建檔立卡學生學雜費和國家助學金643人；免除建檔立卡學前保教費1081人；發放義務教育學校建檔立卡學生寄宿生補助費2436人；發放建檔立卡貧困戶大學新生入學補助金127人，各類教育補貼按要求足額發放到位。
——基本醫療保障戰役。
該縣嚴格落實貧困人口參保補助政策，抓好門診特殊慢性病申辦及報銷工作，抓好“一站式”結算和“先診療、后付費”政策落實，不斷加大村衛生室建設和家庭醫生簽約服務力度。
今年截至9月底，全縣應參加基本醫療保險貧困人口43006人，參保率100%。全縣應享受個人參保補助的建檔立卡貧困人口37910人，補助發放率100%。全縣建檔立卡貧困人員總持卡慢性病人數2563人，就診5925人次，實際報銷比例均達80%。截至8月底，貧困戶在縣域內定點醫療機構享受“一站式”結算住院3456人次，門診特殊慢性病患者3446人次，貧困戶在縣域外住院就醫的已結算1083人次；全縣25種大病貧困患者共427人，救治率100%；常住人口簽約149698人，常住人口家庭醫生簽約服務率為50.10％，其中貧困戶100％簽約。
——安全住房保障戰役。
目前，該縣已完成貧困戶住房鑒定11716戶、完成三類重點對象住房鑒定4236戶，共完成15952戶農戶住房安全鑒定及AB級基本穩固型房屋標識牌上墻工作。全縣申報自治區農村危房改造指標728戶，其中建檔立卡貧困戶457戶（預脫貧273戶），三類重點對象271戶。
截至10月10日，全縣農村危房改造已開工建設728戶，開工率100％；已竣工559戶，竣工率76.78％，其中建檔立卡貧困戶408戶，三類重點對象151戶。2019年危房改造補助資金共撥付313.5萬元，其中建檔立卡貧困戶112戶共223.85萬元；三類重點對象25戶共46.25萬元；發放提前竣工獎勵金102戶共43.4萬元。
——飲水安全戰役。
2016—2018年，全縣已建成飲水工程項目102個，投入使用102個。今年，該縣又實施農村飲水工程35個，工程計劃總投資為1153.86萬元。目前，施工進場35個項目，已完成7個，其余的將按計劃完成年度任務。
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桂公網安備 45130202000107號
