互聯網正在快速地全民普及，向經濟社會各領域深度滲透，引起人類生產生活方式的深刻變革。在信息網絡無處不在的新形勢下，網絡安全成為一個關乎國家安全、國家主權和每一個互聯網用戶權益的重大問題。正如習近平總書記所指出的，互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰。沒有網絡安全就沒有國家安全。在11月24日舉辦的首屆國家網絡安全宣傳周啟動會上，劉云山同志再次強調，網絡安全、網絡發展相輔相成，只有加強互聯網相關法制建設，著力健全網絡安全保障體系，使網絡空間真正清朗起來，才能更好維護國家網絡空間安全和發展利益，維護人民群眾合法權益。
網絡安全之所以關乎國家安全和國家權益，是由互聯網強大而獨特的信息功能所決定的。梅特卡夫定律認為，網絡價值隨網絡用戶數增長而呈幾何級數增加。互聯網的大面積普及使得其應用功能和應用價值實現了從量變到質變的跨越，成為承載全人類信息傳播、管理控制和社會運行的戰略基礎設施，從而對國家安全產生了根本性影響。
首先，網絡空間成為一個國家的主權空間。無處不在的信息網絡構成了一個人類活動的新空間即網絡空間，并成為陸、海、空、天之后的第五大主權空間。美國2011年發布《網絡空間國際戰略》和《網絡空間行動戰略》，均將網絡空間與海陸天空并列為主權領域，還成立了網絡軍隊司令部。全世界已有30多個國家已經制定了網絡空間戰略及相關政策。在這種形勢下，網絡空間是一個國家主權的構成部分，侵犯一個國家的網絡空間，就是侵犯一個國家的主權。
其次，網絡主導權在很大程度上決定國家安全。在互聯網普及的時代，國際爭斗中最常用、最危險的手段，不是軍事武力，而是網絡滲透和控制。某些國家憑借網絡技術優勢，可以掌握其他國家的政治、經濟和軍事絕密情報，可以癱瘓其通信網絡、金融信息系統和軍事指揮系統，實現不戰而屈人之兵。美國曾經用“震網”病毒摧毀伊朗的核設施，實施“棱鏡”計劃竊聽別國情報。西方國家還多次利用互聯網煽動東歐、北非的“顏色革命”。事實說明，網絡主導權已經成為國家安全的核心內容。掌控不了自己的信息網絡，國家安全無從談起。
再次，網絡經濟已經成為國際經濟競爭的制高點。科學技術是第一生產力，信息技術創新正在向縱深發展，信息通信產業是全球最大的產業，智能工業、電子商務、互聯網金融等新興產業快速崛起，云計算、物聯網讓所有的商品物品、機器設備都連接到互聯網上進行智慧化遠程控制，大數據技術讓信息資源的經濟價值得到充分挖掘。國際經濟競爭、綜合國力競爭，越來越聚焦在信息網絡領域。
因此，網絡安全是一個關乎國家生存發展的重大戰略問題。信息化越發達，信息安全也越是至關重要。離開了安全堤壩，信息化就不可能健康發展、持續發展。我國必須在大力推進信息化的同時，高度重視和切實加強信息安全工作。一是要加強我國在信息領域中的國際話語權，參與網絡安全國際規則的制定，推動建立多邊、民主、透明、法治的國際互聯網治理體系。二是要加快信息安全相關法律法規、制度規范建設，明確網絡空間行為規范，實現依法治網、依法管網。三是要提高產業技術能力，突破電子信息產業和互聯網應用管理的核心技術，推廣自主可控安全的信息產品。四是加強網絡安全防控能力建設，加強對重要信息系統和網絡設施的防護，建立信息安全預警和應急處置機制。五是要加強網絡安全教育和宣傳，提高全社會網絡安全意識，增強全民信息素質和網絡安全能力。
總之，要綜合運用多種手段，構筑國家網絡安全保障體系，維護好國家安全、國家利益和人民群眾的權益。
（中國電子信息產業發展研究院副院長 樊會文） |
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