“這段時間以來，位于桂中大道與政和路交叉口的一個工地連續(xù)夜間通宵施工，噪音巨大，我們多次向有關部門投訴，但一直未得到解決。”近日，家住桂中大道的黃先生向記者反映稱，來賓地王公館項目夜間施工產(chǎn)生的噪聲嚴重擾民，他曾打電話向有關部門投訴，得到答復是對方已辦理夜間施工許可證，通宵施工是合理的。“難道有了夜間施工許可證就可以在夜間肆無忌憚地施工擾民嗎？”黃先生無奈地說。
什么是夜間施工許可證？是否有了該證就可不分時段的施工？相關部門對此有什么措施？記者對此進行了走訪。
夜間施工有“特例” 內(nèi)容不細化易被鉆空子
“我們項目是有夜間施工許可證的，施工時間也是嚴格按照相關條例規(guī)定來操作的。晚上10點之后，非特殊情況是不會施工的。”來賓地王公館項目總監(jiān)何源海說。隨后，記者向興賓區(qū)環(huán)保局求證此事，相關工作人員表示，來賓地王公館項目的確在該局辦理了夜間施工許可證。
什么是夜間施工許可證？據(jù)該局工作人員介紹，依據(jù)我國《環(huán)境噪聲污染防治法》和《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護條例》相關規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外；因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或其有關主管部門的證明，并提前公告附近居民。
該工作人員告訴記者，一個項目獲得環(huán)評批復后，在建設施工過程中需要進行連續(xù)澆筑進行夜間施工作業(yè)的，由房地產(chǎn)開發(fā)公司向環(huán)保局申請進行夜間建筑施工許可，且夜間連續(xù)建筑施工時間不得超過兩個晚上。在獲得夜間施工批復后，公示兩天方可作業(yè)，在夜間施工結束兩天后才能再次申請進行夜間施工。在夜間連續(xù)施工告示牌中，提示施工方在夜間連續(xù)施工過程中，要做到嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)及我市施工噪音管理規(guī)定，盡量采取減振降噪、防止噪音擾民的施工方案，最大限度降低夜間連續(xù)施工作業(yè)給居民和環(huán)境帶來的影響。
不過，記者發(fā)現(xiàn)由于相關法律法規(guī)對于“因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)”這一內(nèi)容未加細化，讓不少建筑工地鉆了空子，導致夜間施工情況泛濫。
遭遇執(zhí)法尷尬 市民建議明確施工時間保睡眠
那么，面對合理、合法的夜間施工，市民是否只能默默忍受？
興賓區(qū)環(huán)保局工作人員表示，違法成本低、執(zhí)法成本高是夜間施工難以杜絕的根本原因。“按照規(guī)定，夜間違法施工罰款5000~20000元，對于工程建設方來說根本不是事，所以就不在乎。”可面對不痛不癢的建設方來說，執(zhí)法部門要進行處罰卻頗費周折。從取證到開出罰單，往往要折騰數(shù)次，如遇上拒不交罰款的建筑企業(yè)還得走司法程序，向法院申請執(zhí)行，費時費力。
“其實我們也很無奈，市民的休息要保障，但城市的建設和發(fā)展也不能停滯，有些夜間施工目前仍是無法避免的。”該局工作人員說，要解決這個問題，應加快對相關法律法規(guī)的修改、完善，才能形成一道堅實的“拒噪”法律屏障。
有市民建議，既然夜間施工無法避免，能否是相關法律法規(guī)中明確施工時間，例如0時~6時間，除搶險、技術上要求連續(xù)施工以及可能會對建筑結構造成安全隱患的作業(yè)工程以外，其余時間工地一律要求停止施工，保障市民安靜的休息時間。
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