取消總量限制、取消規(guī)模限制、擴大經(jīng)營服務(wù)項目……11月24日,文化部、公安部等四部門聯(lián)手出臺的“促進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展”相關(guān)通知,為網(wǎng)吧發(fā)展帶來多重利好。就此,網(wǎng)吧管理被念了10余年的“緊箍咒”開始松綁,網(wǎng)吧發(fā)展新規(guī)將從哪些方面助推其轉(zhuǎn)型升級?文化部門相關(guān)負責(zé)人對此進行了解讀。
總量限制、不批單體、不準(zhǔn)外資、只準(zhǔn)連鎖——自2002年《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等相關(guān)政策頒布以來,我國嚴(yán)管嚴(yán)控互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的準(zhǔn)入條件,嚴(yán)格審批程序。“方圓十里,別無分店。一些網(wǎng)吧即使環(huán)境再差,也還是有很多人去。”文化部有關(guān)負責(zé)人在調(diào)研后如是說,政策嚴(yán)管讓本可優(yōu)勝劣汰的一個行業(yè),變成沒有競爭的一潭死水。
現(xiàn)如今,根據(jù)此次“促進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知”中第一條“完善準(zhǔn)入政策,促進公平競爭”的措施內(nèi)容,將取消各級文化行政部門對上網(wǎng)服務(wù)場所的總量和布局要求。
通知還提出,取消對連鎖企業(yè)設(shè)立的認定,連鎖規(guī)模、連鎖方式由上網(wǎng)服務(wù)場所自主決定。同時明確,取消對上網(wǎng)服務(wù)場所計算機數(shù)量的限制；場所最低營業(yè)面積調(diào)整為不低于20平方米,計算機單機面積不低于兩平方米。
中國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所行業(yè)協(xié)會副秘書長郭陽表示,此前,一些地方動輒要求開網(wǎng)吧計算機數(shù)量要達到100、200臺,最低營業(yè)面積則要求100平方米以上。這樣的準(zhǔn)入門檻,導(dǎo)致在一些相對貧困的地區(qū)很難開起合法網(wǎng)吧,于是,市場的硬需求催生一批“黑網(wǎng)吧”。此次調(diào)整取消總量控制,可以激活網(wǎng)吧的競爭,有助于其在市場規(guī)律下逐步走上規(guī)范化軌道。
當(dāng)然,并不是網(wǎng)吧經(jīng)營市場說了算就意味著正常的行政監(jiān)管不再作為。“事前審批松綁,但事后、事中的監(jiān)管不會松懈。”文化部有關(guān)負責(zé)人表示,通知除要求加大無證照網(wǎng)吧查處外,還明確網(wǎng)吧距中小學(xué)校園出入口最低交通行走距離不得低于200米,并重點查處鎖閉門窗接納未成年人、多次接納未成年人、為未成年人提供公卡公號或他人身份證件以及接納未成年人長時間連續(xù)上網(wǎng)等行為。文化部將根據(jù)舉報平臺提供的數(shù)據(jù),對市場秩序混亂、監(jiān)管不力的地區(qū),將通報批評；對市場秩序嚴(yán)重混亂的地區(qū)要限期整改,必要時約談有關(guān)部門主要負責(zé)人。
此次通知明確,鼓勵上網(wǎng)服務(wù)場所,拓展公共文化服務(wù)范圍,努力把上網(wǎng)服務(wù)場所改造成為適合不同人群,兼具上網(wǎng)服務(wù)、社交休閑、競技娛樂、電子課堂、遠程服務(wù)、電子商務(wù)等功能,在文化消費中起積極引領(lǐng)作用的社區(qū)信息服務(wù)平臺和多功能文化活動場所。
“允許網(wǎng)吧拓展經(jīng)營范圍,改變以‘機時費’收入為主的單一盈利模式,可以豐富場所功能,還可以擴大消費人群,改善用戶結(jié)構(gòu)。”部分業(yè)內(nèi)人士認為,在移動互聯(lián)網(wǎng)大舉進軍的今天,尤其是大中城市,網(wǎng)吧的生存空間日益狹小,其轉(zhuǎn)型升級勢在必行。
“如果要開展網(wǎng)絡(luò)教育,遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)吧就是現(xiàn)成的網(wǎng)絡(luò)課堂；如果要搞遠程醫(yī)療服務(wù),靠近社區(qū)的網(wǎng)吧就是遠程醫(yī)療服務(wù)的服務(wù)點；如果要搞網(wǎng)絡(luò)代購、網(wǎng)絡(luò)競技,這些點的分布是最均衡的。”這位負責(zé)人說,從這些方面來說,網(wǎng)吧有著自己的發(fā)展?jié)摿Α?/font> |
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